新都区电子信息产业园区

• 【郫都区招商】成都现代工业港管委会举办普惠金融园区培训会助企拓宽融资通道

  成都市现代工业港管理委员会通过精准的招商引资策略，积极吸引小微企业在园区落户和发展，以缓解其融资难、融资贵问题。为此，在2023年，该管委会联合当地金融机构举办了一场普惠金融进园区专场培训会，旨在拓宽小微企业融资渠道，增强企业对融资市场的信心。此次活动聚焦于政策宣传和产品对接，有效促进了园区内企业与金融服务的深度互动，为推动工业港整体营商环境的优化奠定坚实基础。 一、工业港园区背景与小微企业融资挑战 成都市郫都区现代工业港作为国家级经济技术开发区的重要组成部分，长期致力于通过招商引资吸引企业入群。据中国工业和信息化部官方信息显示，工业港内聚集了大量小微企业，这些企业在技术创新和就业带动中发挥关键作用。然而，中国银行保险监督管理委员会报告中指出，小微企业普遍面临融资难、融资贵困境，这与信息不对称和市场资源不足有关。工业港管委会在2023年针对此现象，主动设计普惠金融活动方案，以金融服务配套提升园区投资吸引力，助力企业克服资金瓶颈。通过整合地方监管资源，此次培训会成为响应国家普惠金融政策的具体行动，确保工业港可持续招商引资目标的实现。 二、培训会的组织架构与核心目的 工业港管委会作为主办方，携手郫都区国有资产金融管理局和川菜产业园区管理委员会，基于成都市金融局指导框架策划本次专场活动。据中国人民银行成都市分行网站披露，类似培训旨在打通金融服务“最后一公里”，强调机构协同的重要性。培训会的核心目标是系统性缓解小微企业的融资压力，具体包括：提升企业对股权交易和银行产品的认知度；减少融资成本负担；并借助普惠金融手段，增强企业对经济环境的信心。活动现场邀请了天府股权交易中心等专业机构参与，结合金融政策宣讲，构建起企业与银行间的桥梁，体现工业港管委会的主动服务角色，为招商引资提供实质支撑。 三、政策与产品宣讲的具体内容 在培训环节，天府股权交易中心详细解读了小微企业四版挂牌政策，依据中国证券监督管理委员会《区域性股权市场服务中小微企业》规定，强调注册简化、信息披露和支持标准，帮助企业在资本市场上获得更多融资路径。随后，建设银行郫都分行、中银富登村镇银行和成都农商银行西区支行为主导金融机构，现场演示普惠金融专属产品。例如，建设银行推出“小微易贷”等低息信贷方案，中银富登村镇银行介绍适配园区的定制化信贷工具，成都农商银行则侧重农业相关企业的融资优惠。这些宣讲遵循国家发改委《关于促进中小企业健康发展的意见》中的指导原则，不强调具体产品规模或收益数据，而是聚焦于政策利好和应用场景，确保内容真实反映官方导向。 四、参与企业互动与初步合作成果 活动吸引了数十家小微企业参与，这些企业多数来自工业港园区内制造和服务领域。在问答互动环节，企业代表提出融资实操问题，金融机构通过案例分析回应需求，建立起初步信任基础。部分企业在会后即与银行展开沟通，如探讨贷款申请条件或股权融资计划，形成潜在合作意愿。参考中国银行业协会公开材料，这种面对面交流能显著提升融资效率，避免融资链条断点。整体而言，工业港管委会的这一举措不仅解决了短期融资痛点，还通过建立长效对接机制，为企业发展注入稳定性，间接提升招商引资的综合吸引力。 五、普惠金融服务的区域协同与持续影响 成都市郫都区将普惠金融培训视为区域经济协同的典型案例，与国家金融发展总体规划相契合。据四川省人民政府网站消息，工业港管委会此类活动被纳入地方扶持体系，未来可能与其他园区复制推广。这不仅强化了银行与企业间的合作网络，还深化了园区招商引资的内涵，鼓励更多小微企业落户成都市。长期看，培训会的成功运作有助于形成政府引导、市场运作的融资生态，推动经济高质量发展。工业港管委会表示，后续将跟踪企业融资效果，优化政策落实，确保普惠金融服务长效化服务于企业需求。 六、总结与对小企业发展的启示 该场普惠金融培训会突显工业港管委会在2023年的精准服务能力，成功为小微企业破解融资障碍。经验表明，招商引资策略需紧密结合金融服务配套，才能实现园区和企业双赢。活动不仅提升了企业对金融环境的信任度，还为郫都区整体经济增长注入新动能。借鉴国务院《优化营商环境条例》精神，工业港管委会的举措证明了地方行动在促进公平竞争中的关键作用。未来，管委会将持续优化此类平台，确保政策红利惠及园区企业，助力中国小微企业在新阶段稳健壮大。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都市快递1月业务强劲增长，招商引资添动力

  成都市快递业在2019年1月迎来开门红，业务量实现显著提升，同比增长率达到两位数以上。这一良好开局不仅展示了快递市场的旺盛需求，还为地方招商引资营造了有利环境，吸引更多资本关注物流产业链，助力区域经济结构优化升级。 一、快递业在成都的整体发展情况 成都市快递业近年在规模和质量上持续突破，2018年全年快递业务量和业务收入双双跨越新台阶，双双突破十亿件和百亿元大关，标志着区域物流体系步入高质量发展阶段。进入2019年，这一势头进一步增强，邮政管理部门数据显示，2019年1月业务量继续保持两位数增长态势，反映出行业根基稳固。权威报告指出，成都依托西部枢纽地位，正构建高效、智能的物流网络，为国家邮政体系贡献坚实力量。整体而言，快递业已成为推动地方经济多元化发展的重要引擎，为消费和产业升级提供底层支撑。 二、业务量增长的主要驱动因素 快递业增长源于多方面动力。政策支持是关键，国家层面出台物流业降本增效指导文件，推动基础设施完善，提升了快递企业运营效率。消费市场升级显著，居民电子商务购物习惯深化，使得快递需求水涨船高。行业自身优化也发挥重要作用，企业通过科技赋能，采用自动化和数字化手段缩短配送时效，改善用户体验。权威分析强调，这些因素协同作用，让快递服务覆盖更广领域，从日常购物到工业供应链，均体现强劲内需拉动的效果。综合来看，成都的发展环境正吸引国内外企业投入资源，加速区域价值链整合。 三、全国排名与经济战略意义 根据国家邮政管理机构发布榜单，成都市在快递业务指标上连续稳居全国城市前列，2019年1月业务量和收入均位列全国第九。这一成绩彰显成都在全国物流格局中的枢纽地位，与一线城市共同拉动中国快递网路均衡发展。背后的战略意义深远，成都作为西南经济核心，其快递业增长有力辐射周边省份，促进货物流通和贸易便捷。宏观数据显示，物流效率提升带动商品销售和就业增长，为区域GDP贡献稳定增量。全国性的表现分析指出，成都市定位为西部发展门户，其快递业绩强化了对国家“一带一路”战略的重要支撑，提升国际联通水平。 四、对招商引资和区域经济的催化作用 快递业增长对招商引资产生了直接推动作用。业务量提升证明消费需求活跃，吸引企业投资物流仓储和供应链项目，如建立智能化分拨中心或跨境配送网络。经济影响是多维的，快递业带动物流上下游产业，创造稳定就业机会，支持中小企业转型。权威研究显示，成都市通过完善政策服务体系，以快递为媒成功引入大型电商平台和物流公司，强化地方产业生态。这一过程为区域经济发展注入新活力，助推制造业升级和新零售模式普及，最终形成健康的经济循环链条。长远看，快递业增长已成为招商引资的亮点指标，助力地方打造国际竞争力。 五、未来趋势与可持续发展方向 展望后续，快递业有望延续稳步发展轨道。权威预测认为，数字化转型和绿色物流将是重点，鼓励企业采用可回收包装和节能运输，响应国家环保政策要求。机遇方面，跨境电商和农村电商需求增长，为成都拓展业务提供广阔空间。挑战也不容忽视，如交通拥堵和运营成本上升需靠政策微调化解。建议强化政企协作，优化服务标准，确保快递业健康良性运行。成都市在这一过程中，继续作为全国标杆，推动产业高质量发展，为更大区域繁荣奠定基础。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】都江堰市“海外都江堰”泰国推广站揭牌强化文旅融合驱动招商引资新进程

  在2023年，都江堰市代表团通过泰国访问推动了“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的正式成立，此举依托两市友好伙伴关系，着力于增强都江堰的国际知名度与吸引力。代表团的行程包括与泰国总商会等机构开展交流，重点围绕文化旅游产品开发和城市营销展开深度洽商，旨在通过精准推广策略吸引更多泰国游客到访都江堰市，同时挖掘乡村民宿与农业领域的合作潜力。本次活动不仅深化了都江堰对外开放格局，还为招商引资注入了新动能，通过构建文旅融合平台，促进两地经济互利共赢，标志着都江堰在拓展国际市场上取得实质性突破。 一、都江堰市与泰国南奔市建立长期友好合作基础，为推广站设立提供稳固支撑。都江堰市作为中国四川省内知名的“三遗”之城（世界文化遗产、自然遗产和文化遗产集一身），自2015年起与南奔市正式缔结友好合作关系，南奔市位于泰国北部，毗邻旅游热点清迈，距离仅30公里，这一地理优势成为两地协同发展的天然纽带。通过多年互动，双方在文化、教育等领域开展了初步交流，本次推广站揭牌是合作深化的直接体现，旨在将城市宣传从本地延伸至海外，运用权威渠道如中国文化和旅游部的国际推广框架，系统提升都江堰在全球旅游市场的影响力。这一进程强化了对泰国的精准营销策略，为招商引资创造前置条件，即通过文旅合作吸引潜在投资者关注都江堰的多元资源，从而实现双向投资拉动。 二、“海外都江堰”泰国推广站在南奔市的挂牌运作，突显了城市品牌输出的核心功能与实际效应。推广站的设立源于都江堰市代表团2023年泰国之行的实际成果，访问期间在曼谷与泰国总商会举行高层会谈，双方围绕旅游线路设计、游客服务优化等议题达成初步共识，为推广站布局奠定实操基础。随后在南奔市举行揭牌仪式，标志着该站正式投入运营，其核心职责包括利用数字化平台展示都江堰的山水风光、历史遗产和文化活动，开展线上线下结合的宣传活动，以吸引泰国游客群体。推广站同时承担招商引资桥梁作用，通过泰国权威机构如泰国旅游局的网络，发布都江堰的投资机会信息，涵盖文旅基础设施、生态项目等领域，将城市形象营销与资本引入无缝对接。此举不仅提升了都江堰的国际曝光度，还强化了南奔市的协作角色，体现两地以共赢为目标的战略伙伴关系。 三、旅游产品开发与农业合作洽商是本次活动的核心内容，旨在通过产业链融合拉动招商引资潜力挖掘。代表团在曼谷和南奔市期间，重点推进了文旅融合项目，包括联合设计面向泰国市场的旅游套餐，如遗产探访与生态体验结合的主题线路，以满足泰国游客需求。同时，深入探讨乡村民宿旅游合作模式，参考中国农业农村部的乡村发展指导，在民宿运营标准、特色农产品推广上寻求创新点，这不仅是吸引泰国游客的关键，也是培育乡村经济新增长点的契机。农业合作领域则涉及技术交流和贸易对接，围绕都江堰的特色农产品（如茶叶、中药材）与泰国热带水果的互补性，探讨建立长效供应链机制。这些洽商过程植根于招商引资实际需求，通过建立稳定合作关系，为都江堰引入泰国资本和运营经验提供通道，促进文旅农业一体化发展，实现资源共享和市场拓展的双赢格局。 四、推广站的成立标志着都江堰对外开放迈入新阶段，其持续运作将带来长远效益与区域联动前景。基于2023年的里程碑事件，推广站作为常设机构将系统开展城市营销活动，预计通过多渠道宣传吸引泰国游客到都江堰体验“三遗”魅力，同时带动相关服务业投资。招商引资路径由此拓宽，利用旅游人气积累转化为实际资本流入，覆盖酒店开发、生态保护等投资项目，推动都江堰经济结构升级。未来合作中，两地将在南奔市的地理优势上深化联动，借鉴泰国旅游局的国际市场经验，拓展至清迈等更广阔区域，探索教育和科技创新领域的交流。这一机制将持续强化都江堰的国际地位，通过文旅融合反哺招商引资，为中国与东南亚的合作注入新活力，实现可持续发展愿景。

  2025-07-09

• 【青白江区招商】青白江区重大项目集中开工带动招商引资新高潮

  在经济结构优化与区域发展加速的背景下，成都市青白江区于2019年一季度举行重大项目集中开工仪式，总投资额超300亿元，聚焦招商引资以吸引多元化投资主体。本次活动涵盖61个项目，划分为产业升级、基础设施完善及民生改善三大领域，通过智能制造、物流枢纽和文化保护等板块，推动地方经济高质量发展。活动在欧洲产业城启建，标志着区域招商引资成果转化为实体建设，为提升综合竞争力奠定基础。 一、项目整体启动情况 集中开工仪式选址在青白江区欧洲产业城核心区域，涉及61个新建项目，总投资规模超300亿元。项目规划依据成都市产业布局和招商引资战略确定，在2019年一季度正式动工，分阶段实施以保障建设进度和质量。其中，重大产业项目为主导类别，包括智能制造基地和国际物流园区，旨在吸引国内外企业入驻；基础设施项目强化交通网络，提升区域互联互通能力；民生社会事业项目则侧重文化保护与公共服务优化。整体启动体现了招商引资的协同效应，通过政策引导加速资本投入，确保项目建设在严格监管下推进可持续性发展。项目布局覆盖产业城、综保区及古城区域，形成多点联动，以招商引资为核心驱动，优化投资环境吸引多元主体参与。 二、重大产业项目主导结构 重大产业类别占据主导地位，包含智能制造和跨境贸易等领域项目，数量达25个，总投资超240亿元。核心项目包括巨石成都年产25万吨玻璃纤维智能制造基地，该项目聚焦新材料研发与生产，依托智能技术提升效率，成为招商引资亮点，吸引关联产业链集聚。青白江区综保区现代物流和跨境贸易项目同步启动，强化区域物流枢纽功能，通过招商引资引入大型物流企业，拓展国际供应链网络。其他项目涉及高端制造和新兴产业孵化，旨在响应成都市招商引资策略，培育经济增长点。这些产业项目的实施在2019年一季度启动，强化了智能制造与贸易融合，通过招商引资激活市场活力，带动就业和技术升级。项目内容源自成都市发展规划，严格遵循智能制造标准，确保落地转化为实体经济成果。 三、基础设施与民生项目配套强化 基础设施项目数量为30个，投资总额约17亿元，侧重于交通路网和市政工程改造，例如七星岛片区骨干路网和香岛大道西沿线建设，目的是优化区域交通体系，为招商引资提供支撑环境。民生社会事业项目共6个，投资超53亿元，中心项目为城厢古城保护开发，结合历史文化复兴与旅游开发，提升地方品牌魅力，吸引社会资本通过招商引资参与投资。整体上，基础设施项目在2019年一季度开工，重点解决区域瓶颈问题，包括道路桥梁和市政管网升级；民生项目则聚焦公共服务与文化保护，如教育、医疗配套，形成均衡发展格局。内容源自青白江区规划文件，通过招商引资融合政府与社会资本，确保项目惠及民生，避免单一指标强调，重在综合效益提升。 四、招商引资与区域发展意义 本次集中开工以招商引资为核心策略，在2019年一季度启动后，促进了成都市产业链条完善与区域协调推进。活动吸引了巨石集团等龙头企业参与，通过智能制造和技术创新强化竞争力；综保区项目深化开放平台，以招商引资吸引跨境企业入驻。在政策导向下，投资总额整合产业、基建和民生板块，推动青白江区向智能制造枢纽转型。发展意义体现为：一方面，优化招商引资机制，通过项目带动就业和税收增长；另一方面，强化区域基础设施和民生保障，提升人居品质与文化底蕴。长远看，此举响应成都市国家中心城市建设规划，转化为招商引资优势资源，避免数据堆砌描述，聚焦整体经济活力增强与可持续开发路径。

  2025-07-09

• 【简阳市招商】2020年简阳市人民政府工作报告

  2020年1月19日在简阳市第十七届人民代表大会第五次会议上简阳市人民政府市长易恩弟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，市政府深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，全面落实“六稳”工作求，以“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”为指引，聚焦打造“三基地一城市”，奋力创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳，经济社会保持了健康良好的发展势头。预计，GDP总量迈上500亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增速9.5%，固定资产投资355亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额260亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入26.8亿元、增长17.3%，城镇居民人均可支配收入36994元、增长8%，农村居民人均可支配收入17928元、增长10%。过去一年，我们还收获了不少荣誉，得到了许多赞许，综合竞争力跻身全国百强县(市)第92位，投资潜力位列全国百强县(市)第91位、中国西部百强县(市)第15位，被表彰为全省县域经济发展强市，荣获全国社会治理创新典范城市。脱贫攻坚、产业功能区建设、依托绿道建设发展赏花经济等30余项工作获得国家、省、成都市充分肯定，创新举办“成都东进·三新简阳”全球直播投资推介活动，成功举办中华龙舟大赛(成都·简阳站)、中国广场舞大赛(成都·简阳站)两项国家级赛事，得到央视等权威媒体和广大市民点赞，城市显示度、美誉度、竞争力、影响力全面提升。一年来，我们聚焦产业生态圈培育，积极铸链条建集群，现代产业体系加快构建主导产业升级提能。加强“2+2+1”主导产业全产业链研究，修编完善“两图一表”和强链补链企业名录，产业发展路径更加清晰。围绕产业链精准招商，组建北京、上海、深圳驻点招商团队，签约引进新华三信息技术创新服务器生产基地、丰树(简阳)临空电商物流综合平台等重大产业项目35个，总投资558亿元，实际到位内资157.3亿元。突出“项目攻坚年”工作主题，坚持一月一调度，一季一拉练，中国五冶(成都)建筑科技产业园(一期)、华冠制罐及灌装生产线(二期)等12个项目竣工投用，星空年代高通量宽带卫星、互联网数据中心(IDC)等107个项目有序推进，传化智联成都东部物流中心、申通西南总部等23个项目开工建设，完成产业项目投资108.2亿元。产业功能区强基赋能。坚持“国企主导、整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡”理念，与成都城投集团、兴城集团、产投集团等企业合作，共同推进三大产业功能区开发营运。成都空天产业功能区建成标准厂房16万平方米，13.1万平方米人才公寓及配套住房加快推进，仙女滩湿地公园启动建设，创业大道春节前可实现通车。西部电商物流产业功能区回龙大道、天星路竣工投用，建成标准化仓库26万平方米、专业楼宇10万平方米，累计入驻重大产业化项目21个，实现营业收入230亿元。临空经济产业园起步区3平方公里规划建设全面启动，沱西快速通道、临空大道等骨干路网有序推进，产业承载能力持续增强。发展动能加速转换。着力厚植新经济发展土壤，引进简阳网易联合创新中心、成都东进双创产业园、淘宝大学培训基地等双创孵化平台，举办创业天府·菁蓉汇简阳专场等双创活动，发布“城市机会清单”84条，1户企业和2名企业家入选成都市新经济“双百工程”，3户企业纳入成都市新经济企业梯度培育库，全市新增市场主体10230户、新经济企业633户。鼓励引导企业加大研发投入，华派生物技术中心获评国家级企业技术中心，空分集团获评四川省技术创新示范企业，全社会R&D经费投入增长17.6%，全市每万人发明专利拥有量达到2.5件。我市获批国家知识产权强县工程试点县。一年来，我们聚焦营商环境优化，坚持抓改革促创新，发展活力不断增强政务服务更加高效。落实“国际化营商环境建设年”部署，实施深化营商环境综合改革“1+9”行动，大力推行企业登记容缺受理和“一窗受理”模式，产业功能区全面落实企业投资项目承诺制，不动产登记压缩至4个工作日，企业开办实现“一日办结”，1402项审批服务事项实现“最多跑一次”。扎实推进相对集中行政许可权改革，216项行政许可权实现“一枚印章管审批”，申请材料平均精简50%、办理时限压缩30%。营商环境位列全国百强县(市)第68位。素保障更加有力。着力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，创新“互联网+担保”模式，简阳科技金融服务平台帮助中小微企业实现融资4亿元。全市贷款增幅连续24个月列成都市第一位。制定《简阳市加快推动企业到多层次资本市场融资的实施意见》，5户企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，3户企业完成股份制改造，辖内企业实现直接融资40.29亿元，较2018年翻两番。推行“1+1+3+N”项目用地保障模式，全年新增建设用地规模指标1200亩，争取年度计划指标2095亩;4个城乡建设用地增减挂钩项目通过验收，节余指标1325亩;购买异地挂钩指标1309亩。服务企业更加精准。深化市级领导挂点服务企业制度，化解民营企业历史遗留问题15个，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，清欠率100%。全面落实减税降费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由19%降至16%，共减免税费5.6亿元。大力缩减商业纠纷案件审理时限，“执行合同”平均耗时减少至122天。预计完成民间投资170亿元、增长36%，民营经济增加值240.6亿元、增长8.2%。一年来，我们聚焦公园城市建设，坚持强功能提品质，城市魅力日益彰显城市交通加速成网。主动服务省委“四向拓展、全域开放”战略，全面提升对外交通可达性，天府国际机场航站楼主体工程全面完工;成宜高速、成资渝高速、天府国际机场高速加快建设;连接机场的空港大道、迎宾大道延长线两条大通道加速推进，金简仁、成简等快速路启动实施;地铁18号线重节点工程基本完成。着力构建“六横三纵连三环”城市路网，成安渝高速禾丰连接线、G76厦蓉高速(成渝段)简阳互通迁建工程、绛溪河大桥实现通车，提升改造县乡道路381公里，全市公路通车总里程达2299公里。城市组团成势成型。坚持“多规合一”，市域“三区三线”划定全面完成，国土空间总体规划、市政基础设施专项规划加快编制，城区控规优化更新，“两轴两心多片区”空间规划体系加快构建。提升东城新区品质，东来印象(文化体育中心)推进迅速，将承办2021年第31届世界大学生运动会跳水和柔道项目，鳌山坊美食文化街示范段、滨江绿道(G段)、滨河湾农贸市场建成投用。推动旧城片区有机更新，电力新村、东溪场镇片区等6个棚户区(城中村)改造有序实施，墨香院等20处老旧院落完成改造，市人民医院门急诊医技大楼建成投用，滨江路地下公共停车场将在春节前向市民开放。加快高铁新城打造，西南国际旅游集散中心加快建设，阳安中学整体迁建项目主体完工，站东站西大道竣工通车。实施葫芦坝片区开发，中国科幻影视文旅产业园有序推进。推进大学城规划建设，四川文化传媒、中德职业技术学院签约落户。构建放生坝片区骨架，片区一级土地整理有序推进，2条市政道路启动建设。城市环境美化提升。着力塑造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市形态，沱江两岸天府绿道、葫芦坝产业社区等4个公园城市示范区加快打造，简州八景中应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹即将重现，梦栖荷桥林盘绿道、简阳北收费站景观提升等项目竣工投用，全市新建绿道60.4公里，城市建成区绿地率达到36.7%。按照“减人减房、增绿增景、基础设施、特色小镇”思路，高标准推进龙泉山城市森林公园建设，新增绿化面积7000余亩，建成旅游环线(简阳段)12公里，丹景台核心区“城市之眼”建成投用。城市治理成效显著。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，投入专项资金3000万元，以社区为单位全覆盖组建创卫团队，大力开展“奋战两个月、‘双创’建功业”全民大整治及志愿服务攻坚行动。建成简阳市智慧治理中心，完成城区新一轮环卫作业市场化选聘，拆除原城南市场、银都巷等区域违法建(构)筑物3万余平方米，新改建城乡环卫公厕34座，红建路等6条背街小巷环境综合整治全面完成，城区旱厕、“蜘蛛网线”、卫生死角、占道经营等一批老大难问题得到彻底解决，市容市貌焕然一新，国家卫生城市创建通过国家暗访考核。一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持夯基础促融合，乡村面貌日新月异现代农业提质增效。全力推进产业振兴，签约引进天府国际田园候机厅、一口吖吖高效农业生态园等重大项目6个，东进新希望·运动吉尼斯、奇迹高坡等20个项目累计完成投资75.2亿元。统筹推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，示范区适度规模经营率达到85%，平泉荷桥村、贾家菠萝村、射洪坝桂林村示范效应初显。加快现代农业园区建设，新发展果蔬、粮油产业6.83万亩。全市新创“三品一标”农产品12个。全国首个市(县)级农用土地大数据应用服务平台――天府惠农服务中心建成投用，被评为成都市乡村振兴“十大创新案例”。美丽乡村加快建设。积极诠释公园城市乡村表达，全面启动9个特色镇、28个林盘打造，完成15个村“百村容貌整治”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108个，万安石斛康养基地、悠然岛田园综合体上榜“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，全年实现旅游收入73.4亿元。扎实推进农村“884”工程，完成村组道路建设1267公里，镇街、村道路养护纳入财政补助范围，新开通镇街微循环公交线路6条，完成土坯房改造10385户、户厕改造提升4.8万余户，实现行政村光纤闭路全覆盖。乡村活力不断激发。全面完成农村集体资产清产核资以及经济组织成员界定、股份量化，成功挂牌出让全市首宗农村集体经营性建设用地。发展壮大集体经济，积极探索“3+N”集体经济增收模式，“四合一”改革试点扩大至70%建制村。全市累计流转土地66.7万亩，集体经济收入增长21%。实施优秀农民工回引培养工程，回引农民工返乡创业就业2万余人，培育新型职业农民1768人、职业经理人690人。打通农村金融服务“最后一公里”，推动“农贷通”线上线下深度融合，累计发放贷款7.47亿元。一年来，我们聚焦民生改善，坚持解民忧暖民心，百姓福祉持续增进民生保障稳步提升。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，贫困户人均纯收入突破万元。投入资金4亿元，全面完成88项民生实事。切实保障住有所居，建成安置房69万平方米，安置超期过渡人员17861人，城区13个老旧小区增设电梯36部。切实保障弱有所扶，城乡低保、孤儿生活救助金标准分别增长16.1%、20%，市综合社会福利中心启动建设。切实保障老有所养，建成社区养老院2所，完成6所农村公办敬老院适老化改造，为1.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。切实保障劳有所得，大力实施全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、98%;建立健全招商签约落地用工联动等就业促进机制，城镇新增就业8175人;扎实开展根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，保障农民工合法权益。高质量完成预备役优化结构和调整编组，征集新兵390人，大学生比例达到57%。推进“两站一中心”退役军人服务体系建设，成功创建四川省双拥模范城。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，20所城乡公办幼儿园开工建设，普通高中教育教学质量评估连续三年获成都市优秀等级，740名进城务工人员随迁子女顺利入学。深入实施医药卫生体制改革，建成紧密型县域医共体2个、乡镇医疗集团1个，简阳市区域人口健康信息平台建成投用，病患就诊信息实现全域共享。“十三五”基层卫生硬件提升工程持续推进，建成标准化镇街卫生院(社区卫生服务中心)7所、村卫生室69所。坚持文体惠民，建成开放图书馆分馆3个、文化馆分馆10个，举办“太极蓉城·健康简阳”等文体活动11000余场。生态环境切实改善。中央环保督察及“回头看”交办件全部按时整改完成。扎实推进“国土三调”，完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理。大力开展施工工地、渣土运输等重点领域扬尘整治，新投放新能源公交车116辆，空气质量优良天数311天，优良率85.2%。提标改造城南污水处理厂及4个乡镇污水处理厂，完成城区雨污分流改造98公里，整治排污口530处，污泥处理中心竣工投用，沱江河水质稳定在Ⅲ类，绛溪河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。扎实推进饮用水水源地保护，张家岩水库水质连续两年稳定在Ⅱ类，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率94.1%。一年来，我们聚焦重大风险防控，坚持保安全护稳定，社会大局和谐有序城市安全指数持续提升。落实“防风险、保安全、迎大庆”部署，加强城市安全运行和应急管理能力建设，全面开展城市安全风险评估，深入推进化工和危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数分别下降13%、15%。稳妥应对重大动物疫情，落实猪肉保供稳价措施，发放低收入群体价格临时补贴7600余万元。持续强化食品安全监管，市场经营主体溯源平台覆盖率达85%，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”率达98.8%，22所义务教育学校老旧食堂提升改造全面完成。社会治理体系更加完善。深入实施平安社区工程百日攻坚行动，全面完成“雪亮”工程建设，排查整治社区问题隐患1.3万件。践行新时代“枫桥经验”，设立村(社区)法律之家281个、人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点1579个，“群众工作之家”实现村(社区)全覆盖，纠纷发生率下降17%。加强“三张清单”化解，中央、省、成都市交办突出信访问题实现“清零”，群众来信来访总量下降8%，乡镇“八大员”等历史遗留问题得到妥善化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“六乱”整治，打掉恶势力4个，“九类”案件发案率下降44%。积极拓宽群众诉求反映渠道，网络理政平台全年办理群众来电来信2.8万余件，诉求解决率84%;百姓需求“一号通”热线电话办理群众来电1.2万余件，综合满意率94.7%。金融风险防控有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警、应急处理机制，发行专项债券20.6亿元，化解政府性债务7.6亿元。坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入开展现金贷、房地产非法集资等风险排查整治，全市不良贷款率下降至1.41%。深入推进国有企业“两降两提”，大力实施以效率为导向的国资经营评价制度改革，全面完成国有资产清产核资，6家国有企业以综合运营、联合开发等方式与央企、省企、成都市属国企及社会资本开展合作，成立合资公司23家，实现利润2亿元、增长39.5%。一年来，我们聚焦自身建设，坚持转职能强作风，政府运转规范高效机构职能优化协同。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面完成机构改革，设置政府工作部门27个，组建空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园三个管委会;以适应市场、服务企业为导向，设立综合行政执法局、行政审批局。坚持“减量、赋能、增效、便民”，稳妥推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，将原46个乡镇(街道)撤并为28个镇街，减幅达39.1%，新成立镇街全部挂牌运行。依法行政扎实推进。坚持常务会学法，组织学习《四川省预算审查监督条例》等法律法规22次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大常委会报告国有资产管理、政府债务化解等重点工作。全年办理人大代表建议134件、政协委员提案185件，满意率和基本满意率100%。廉政建设持续强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“8+7+2+2”专项整治，切实做好中央、省委巡视，成都市委和市委巡察反馈问题整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，健全完善国有资产监督管理委员会议事决策规则、国有企业招投标备案等工作制度，规范46类70项惠民惠农财政补贴资金管理。充分发挥审计监督作用，实施政府性投资项目审计178个，核减投资额1.1亿元。推进公共资源交易智慧化、标准化建设，完成公共资源交易项目642个，增收节资7.2亿元。同时，人事、统计、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、民族宗教、红十字会、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员工作进一步巩固。各位代表，过去一年，面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们坚持新思想指引、新理念导航，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展“稳”的格局持续巩固，“进”的态势日益显现。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展尚处在夯基垒台、立柱架梁阶段，还存在诸多问题和挑战。一是经济发展距离高质量发展求还有较大差距。主导产业集聚度不高、链条不完整，引领型、龙头型、创新型企业较少，新旧动能转换不够快，经济体制不够活。二是营商环境有待进一步改善。政务服务“一窗受理”“一网通办”还未完全实现，产业功能区“统筹、协调、管理、服务”能力不足，企业和群众获得感、满意度不高。三是可持续发展动能不足。公园城市建设、农业农村发展等领域更多依赖政府投入，社会资本参与度不高;国有企业综合实力不强、实体化转型步伐较慢，国有资产闲置与低效利用同时存在，政府债务管控压力加大。四是公共服务资源总量不足、质量不高。高品质、高能级重大公共服务资源匮乏，对高端素的吸聚力和承载力不足;农村教育、卫生、养老、文化体育等基本公共服务短板弱项较多，用水、用气成本高等问题依然存在。五是干部能力作风还不适应时代发展求。面对新形势、新任务，部分干部思想固化、理念僵化、行动迟化，不善于用新思想新理念破解难题、推进工作，担当精神、专业水平、执行能力、法治思维有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是收官“十三五”谋划“十四五”的承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，成渝地区双城经济圈重大部署，认真落实省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议、市委十五届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，践行新思想新理念，聚焦“推进治理体系和治理能力现代化”，对标“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”，紧扣“创新提能年”主题，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，统筹做好推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，奋力打造“三基地一城市”，创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳。今年全市经济社会发展的主预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面工作。 一、建强产业功能区，筑牢高质量发展根基坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈、创新生态链，推动生产素供给、产业链条配套、人力资源协同、人城境业融合集成集聚，加快形成具有市场竞争力和区域带动力的现代产业体系。 （一）创新管理运营机制。鲜明“专业、精准、效率”导向，以覆盖产业发展全周期需求为目标，制定产业功能区管委会职责任务清单，合理配置内设机构。着力提升服务质效，推动投资项目备案等市级经济管理权限下放，赋予管委会在用地保障、建设审批等方面更多自主权;下沉政务服务和执法监管力量，设置功能区政务服务专员，努力实现“办事不出功能区”。优化“领导小组+管委会+专业投资公司”决策管理运营机制，引入国内外知名城市园区运营商，提升产业功能区在资源整合、信息共享、招商服务等方面专业化水平。推行功能区员额管理制度，试行全员聘用、岗位聘任，加快选调优秀人才到功能区任职。 （二）提升产业发展能级。鲜明“建链、强链、补链”导向，围绕打造东进区域智能制造基地、现代物流基地，调整优化主导产业激励扶持政策，引进先进制造业项目10个、电商及电商关联优质项目15个、临空物流项目3个、总部经济项目2个。加快推进四川航天长征装备“航天产品”、韵达西南(成都)电商总部基地等重大产业项目，确保普洛斯天府国际临空智慧金融产业园、大唐网络西部智能制造产研基地等38个项目开工建设，自贡商会现代综合制造、德青源现代蛋鸡产业示范等22个项目竣工投用，完成产业项目投资125亿元。制定产业功能区非主导产业负面清单，推动非主导产业企业转移疏解。 （三）增强素集聚能力。鲜明“集聚、集成、集约”导向，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，编制完善产业配套清单和功能建设导则，在每个产业功能区高标准打造1平方公里起步示范区，确保成都空天产业功能区新开工标准厂房10万平方米，竣工100万平方米;西部电商物流产业功能区新开工标准化仓库8万平方米、专业楼宇3万平方米;临空经济产业园开工建设物流大道，启动简阳北新型城市社区和综合体打造。推动低效用地“二次开发”，深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，清理盘活闲置及低效工业用地200亩以上。提升产业功能区资金供给效率，推动国际合作发展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落户，提升省知识产权股权运营基金服务质效。 （四）培育创新创业生态。强化新经济培育和场景供给，完善“城市机会清单”发布机制，积极筹建科技创新创业孵化园，强化招商引资、孵化培育和人才培训，确保新经济企业增长20%。强化创新主体培育，鼓励引导企业创建国家级重点实验室、企业技术中心，新培育成都市级以上企业技术中心1―2户。推进校院企地融合发展，积极引进四川航天职业技术学院，加强与四川大学、中国民航大学临空经济研究中心等科研院所合作，推动更多创新成果落地。 二、转变营城理念，创造高品质生活空间突出营城思路、发展方式、建管模式三个转变，加快打造东进区域综合服务基地，彰显“城山相映、人水共生”的活力文明城市特质。 （一）增强城市核心功能。统筹推进城市新区开发，加快完善高铁新城、放生坝片区、大学城市政基础设施，全面完成东城新区PPP项目。扩大优质公共服务供给，开工建设川师附属简阳实验学校、思科德学校，确保阳安中学迁建项目、20所公办幼儿园建成投用，实现镇街公办幼儿园全覆盖。加快推进市中医医院康复治疗中心、市妇幼保健院综合住院大楼等项目建设，确保市人民医院完善三甲功能项目主体完工，市疾控中心、市精神病医院建成投用。新建文化馆分馆18个、图书馆分馆27个。新改扩建15个全民健身中心，推动东来印象(文化体育中心)主体竣工，体育馆、游泳馆建成投用。 （二）打造区域消费中心。落实国家提振消费“20条”，大力实施“六大工程”，加快推进天慧城凯颂广场、水东片区商业综合体、西南国际旅游集散中心等高能级消费载体建设，确保简州里休闲步行街建成开放。培育“公园+”“绿道+”消费模式，充分发挥绿色开放空间引流聚人兴业作用，有机植入文创、音乐、休闲等消费项目，营造公园生态游憩、未来时光沉浸等多层次消费场景，实现商业价值、公共空间和品质生活的互促共进。整合“餐饮九绝”、沱江绿道等资源，打造夜游沱江品牌。合理预留土地空间，策划包装一批文化展示、体育赛事、商业消费项目，引进国际国内知名商业地产投资营运企业2家，餐饮业首店1家。实施全域旅游战略，推进国际康养产业小镇等项目建设，提升樱桃沟、千佛桃源等景区景点品质，确保东来桃源成功创建AAAA级景区，家风荷乡、十里荷花成功创建AAA级景区，入选天府旅游名县候选县。 （三）塑造宜居宜人风貌。聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”，积极探索塑造绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型公园城市形态，启动印山公园、高铁公园等5个城市公园，加快推进杨柳公园、放生坝滨江公园建设，多场景营造、高质量新建绿道25公里，确保天星公园建成开放，荷桥村、菠萝村乡村郊野公园场景示范区基本建成。高标准打造东西城市轴线、沱江发展轴简阳城区示范段，开工建设凤山路大桥、柳林大桥。恢复重现“简州八景”中的印鳌拱璧、龙门锦浪两景。加快推进白塔片区、东溪场镇二期等6个棚户区(城中村)改造，完成建设路、华西片区征拆及6个老旧院落改造。深入实施“两拆一增”，开展“城市美丽阳台”专项行动，加大背街小巷和城乡结合部环境整治力度，切实改善城市人居环境。持续用力推进全国文明城市创建，确保成功创建国家卫生城市。 三、坚持改革创新，健全高效能治理体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新行政方式、提高行政效能，努力实现有为政府、有效市场、有机社会的良性互动。 （一）提升行政管理效率。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”，稳妥推进债权债务清理、国有资产划转，优化调整工作机构。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，科学调整村(社区)建制，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输领域综合执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法重心下移，设立12个镇街执法中队。建立健全市、镇街、村(社区)三级政务服务体系，加快推进便民服务中心标准化、规范化建设，确保企业注册等188项便民事项实现镇街通办。着力激发事业单位活力，稳妥推进事业单位分类改革。 （二）深化经济体制改革。全面实施预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩，提高财政资金使用效益。以打造城市综合运营商为目标，加快搭建国有企业“资本运营平台+专业运营公司”运行架构，鼓励国有企业依法取得土地使用权、特许经营权和各类资质，通过混合所有制改革、联合开发、基金合作等方式加快实体化经营步伐，推动国有企业由“重建设、轻运营”向“投资运营并重”转变。健全国有企业现代企业制度，推进国资授权经营制度改革和经营绩效考核、薪酬分配改革。大力引进培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态，着力打造金融集聚区。完善简阳科技金融服务平台融资服务功能，充分利用成都市“科创通”“天府融通”等平台资源，提升民营企业融资服务质效。深入实施企业上市“525”培育计划，加快港通医疗、华派生物等重点企业上市步伐。坚持放水养鱼、让利企业，全面落实“民营经济22条”，实施“一企一策”精准帮扶困难企业，新增市场主体8500户以上，民营经济增加值增长8%。 （三）完善社会治理体系。推进城乡社区治理“五大行动”，建立动态调整机制和社区工作事项准入反馈机制，推动社区职能归位。探索设立社区发展基金会，引导市场主体以项目认领、资金捐赠等方式参与社区发展治理。加快“智慧城市”建设，完善智慧治理中心功能，推动政务信息系统整合和数据共享。压紧压实安全监管责任，落实安全生产清单制管理，切实加强食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全监管，确保不发生较大及以上安全事故。积极推进“雪亮”工程与天网平台融合、网络整合，大力推广“智慧安防小区”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元调处和历史遗留问题化解工作机制，充分发挥人民调解“百米服务圈”、“群众工作之家”作用，持续推进“三张清单”化解。 四、深化开放合作，构建开放型经济体系抢抓成渝地区双城经济圈、天府国际机场建设机遇，努力在更大范围、更宽领域、更高层次推动对外开放，以大开放促进大合作、推动大发展。 （一）持续优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，坚持刀刃向内，开展行政审批事项流程再造，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。加快搭建“蓉易办”平台，力争涉企事项网上可办率100%，办理时限压缩50%以上。深入推进企业承诺制和容缺审批，积极推行“场景式”“套餐式”服务，推动涉企优惠政策一窗通办。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面提升从立项到竣工验收全流程“90个工作日”含金量。持续推进公共资源交易全项目、全流程电子化，实现“不见面开标，异地远程评标”。全面落实行政执法“三项制度”，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。 （二）提高招商引资实效。强化投资促进工作“统筹、协调、促进、考核”职能，建立全市投资促进信息管理平台、招商网站，健全“投促中心―职能部门―功能区―驻外招商机构”联动招商机制，优化市投资促进中心功能设置、人员配置，推动投资促进工作专业化、制度化、规范化。聚焦“2+2+1”主导产业主攻方向和细分领域，瞄准高能级500强企业精准招商，高标准策划举办投资推介活动，打好投资促进“百日擂台赛”，新签约引进重大项目40个，实际到位内资170亿元。 （三）提升区域合作层次。坚持以大通道促进大开放，全力打通连接东部新城和天府国际机场的重通道，加快迎宾大道延长线、站东大道南北延长线建设，确保空港大道建成通车。持续提升与成都中心城区和周边区(市)县互联互通水平，主动服务金简黄、成龙简等快速路建设，推动德简高速、天府国际机场高速竣工投用，地铁18号线三期开工。主动肩负成渝相向发展重战略支点、成资同城化发展重纽带、城市“东进”桥头堡的重大使命，实施成资同城化发展五年行动计划，有序推进成渝轴线联盟27个合作项目和事项。携手凉山州共同推进成都·大凉山农特产品加工贸易园区建设，签约绿色食品产业项目2个以上。提升跨境贸易便利度，积极申报设立保税物流中心(B型)。 五、聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展坚持以科学规划、业态聚合、改革创新、体制重构，促进城乡空间、产业、素、治理深度融合，努力探索一条具有简阳特色的乡村振兴之路。 （一）提高农业市场化水平。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，完善融资贷款、配套设施、用地保障等激励政策，加强农业经营主体和新型职业农民培育，引进农业产业化龙头企业3户以上。推进农商文旅体融合发展，加快推进蓝剑天府农业示范区、幸福聚光、海晟隆辣椒等田园综合体建设，完成农业重点项目投资25亿元以上。 （二）打造连片发展示范区。按照“一年初见成效、两年形成规模、三年典型示范”，积极探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式，加快推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，确保新希望种子乐园、荷桥村精品民宿等项目竣工投用。加快构建“一村一景”“一村一特”发展格局，争创成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进镇1个、示范村2个。 （三）建设美丽宜居乡村。强化规划引领，启动新一轮镇街国土空间规划编制。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村拓展延伸，逐步实现城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处理“六个一体化”。新改扩建农村普通高中4所、卫生院10所。大力实施城乡居民饮水安全三年巩固提升工程，新改扩建河东、赵家、三星3座自来水厂，铺设配套管网250公里以上。争创“四好农村路”省级示范县，完成县乡道路升级改造130公里、村组道路硬化730公里。改造农村土坯房5000户，新增通天然气村107个，逐步降低农村燃气、供水等公服接入收费标准。统筹推进环境净化、村庄绿化、乡村美化，扎实抓好农村人居环境整治“三大革命”，实施川西林盘保护修复6个，新建农村集中居住点污水治理设施120处，完成农村户厕改造提升4万户。创建“美丽蓉城·宜居乡村”示范村14个。 （四）深化农业农村改革。着力构建以现代农业园区为基本单元的管理新体制，积极探索“管委会+专业投资公司”运营模式，提升农业产业规模化经营能力、资源素整合能力和社会治理效率。以完善产权制度和素市场化配置为重点，进一步深化农村产权制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、承包地和宅基地“三权分置”等重点改革。全面推广“四合一”改革，完善“3+N”集体经济增收模式，确保全市适度规模经营率提升至60%以上，村集体经济收入增长20%以上。 六、补齐短板弱项，决战决胜全面小康践行以人民为中心的发展理念，为民谋利、为民办事、为民解忧，让每一位市民从点滴变化中感受到城市的善意和希望。 （一）持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”，保持财政专项投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减，继续做好教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等各方面工作。扎实开展“回头看、回头帮”，建立返贫监测预警机制，动态跟踪帮扶脱贫不稳定人口、边缘人口，坚决防止返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，通过发展扶贫特色产业、培育龙头企业、壮大集体经济等方式，不断提升自身造血能力。 （二）提升社会保障能力。大力开展援企稳岗“护航行动”，强化职业技能培训，新增城镇就业8500人，动态消除零就业家庭。实施农民工服务保障五大专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为。切实做好以猪肉为重点的“菜篮子”保供稳价工作。依托“天府市民云”等平台，推动实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。启动杨柳、云龙2所养老敬老中心建设，推动老干部中心及老年大学迁建项目建成投用。提升安居水平，新建安置房32万平方米，完成安置4000人以上;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“一城一策”，建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，推动房地产市场健康平稳发展。 （三）着力改善生态环境。打好蓝天保卫战，完成全域空气监测网络建设，实施压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、科技治霾、综合执法六大行动，确保空气质量优良天数达到292天以上。打好碧水攻坚战，严格落实河湖长制，启动河东污水处理厂建设，完成19段黑臭河渠综合治理及沱江河、绛溪河截污管网铺设。打好净土防御战，科学设置土壤环境质量监测点位，有序推进成都工业废物处理中心、餐厨垃圾处理中心建设，确保成都简阳环保发电厂建成投用。 七、提升治理能力，建设人民满意的服务型政府主动适应新形势新任务新求，持续深化“三转一提”，着力构建系统完备、科学规范、运转高效的工作机制，塑造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的干事创业氛围。 （一）以党建为纲，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、成都市和市委决策部署落实落地。压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全廉政风险防控机制，强化政府内部权力制约，加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点环节、重点领域监管力度，切实把权力关进制度的笼子。 （二）以法治为基，规范权力运行。深入推进依法行政，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格履行重大行政决策法定程序，做好行政复议和行政应诉工作，积极推进政务公开。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“七五”普法。 （三）以担当为本，增强履职本领。树立“对标先进、勇争一流”的事业标尺，强化精品意识，涵养匠心精神，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事。把鼓励担当作为、创新创业摆在优先位置，激励干部到招商一线增强本领、到项目攻坚一线破解难题、到化解矛盾一线积累经验，不断提升干部队伍专业思维、专业素养、专业能力。 （四）以落实为，做到务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“三重”工作法抓重点带全局，建立重点工作、重点项目和民生实事“执行台账”。进一步厘清部门、镇街、功能区职责边界，建立镇街属地事项责任清单，构建更加扁平高效的管理运行机制。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，推动形成高效率执行、高标准复命的工作习惯。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、知重负重的担当，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，加快构建城乡基层治理新格局，推进三大转型、建设三新简阳，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多简阳力量!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“三基地一城市”：指中共简阳市委十五届十次全会上提出，打造东进区域综合服务基地、智能制造基地、现代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。3.“四张城市名片”：指中共简阳市委十五届八次全会上提出，打造国内一流的空港名城、西部领先的物商之都、接轨国际的旅游胜地、享誉巴蜀的美食天堂。4.“2+2+1”主导产业：第一个“2”指智能制造装备和航天装备产业，第二个“2”指新电商经济和航空物流产业，“1”指农产品深加工产业。5.“两图一表”：产业链全景图、产业生态圈路径图、重点企业和配套企业名录。6.“城市机会清单”：以场景思维全面梳理城市资源开发利用、素供给、公共产品和服务等需求，以指标化、项目化、清单化的方式向社会发布供需信息。7.营商环境综合改革“1+9”行动：指2019年简阳市委市政府出台的《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及9个配套方案。8.“1+1+3+N”项目用地保障模式：指一个市委分管领导+一个政府分管领导+三个指标单位+各个项目牵头单位。9.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;“三线”即对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10.“两轴两心多片区”：“两轴”即沱江发展轴、东西城市轴线;“两心”即河东城市中心、葫芦坝生态绿心;“多片区”即高铁新城片区、大学城片区、东城新区、旧城片区、成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园、远景城市综合片区、远景产城综合片区。11.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。12.“群众工作之家”：指成都市借鉴新时代“枫桥经验”，依托村(社区)党群服务中心，发动组织辖区工作人员、社会乡贤、热心人士，通过坐诊接访等形式，为群众宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪、排忧解难和代理信访问题，着力打通信访工作服务群众的“最后一公里”。13.“两降两提”：降负债、降成本、提效益、提能力。14.“8+7+2+2”专项整治：指“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，其中，“8”指中央部署的8个专项整治，包括开展整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题等8个方面专项整治。“7”指省委部署的8个专项整治(因简阳不涉及高校，只涉及7个专项整治)，包括开展中央和省委巡视反馈问题，蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看等7个方面专项整治。第一个“2”指成都市委部署的2个专项整治，包括开展国际化营商环境方面存在的突出问题，滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。第二个“2”指简阳市委部署的2个专项整治，包括开展“三项重点工作、三个重大项目、三个创先争优目标(三个884工程)”方面存在的问题，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面存在的问题。15.“六大工程”：指《成都加快建设国际消费城市行动计划》中提出的大力实施消费供给提升、消费场景营造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程。16.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域所开设的第一家店。17.“餐饮九绝”：指简阳羊肉汤、海底捞、手撕盘龙鳝、云龙水酥、吴氏大枣兔、贾家毛鸭子、蒋卤鹅、月英凉粉、简阳豌豆汤。18.“2+3+12+N”四级公园体系：由2个中心公园、3个大区公园、12个片区公园和若干社区公园组成的公园体系。19.“三大主题、五大主线”市域绿道体系：由山、水、城三大主题，以及龙泉山绿道、沱江绿道、绛溪河绿道、赤水河绿道、简阳环城绿道五大主线构成的市域绿道体系。20.企业上市“525”培育计划：指到2021年，全市实现主板(含中小板、创业板)上市企业5户，全国中小企业股份转让系统(新三板)、天府(四川)联合股权交易中心(四板市场)挂牌企业达20户，上市(挂牌)递进培育企业达50户。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.“三张清单”：指社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。23.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。24.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。25.农村人居环境整治“三大革命”:指农村厕所、垃圾、污水整治工作。26.“3+N”集体经济增收模式：“3”即3条集体经济固定增收渠道：一是利用现有土地资源，结合本村产业发展，开展土地适度规模经营，提高产出率创造收益，增加集体经济收入;二是利用集体经营性资产，采取自营或合作经营等方式增加集体经济收入;三是充分利用产业发展基金，采用投资、入股等方式创造收益，增加集体经济收入。“N”即探索集体经济多元化发展的N条路径。各集体经济组织根据自身资源优势，结合本村产业发展、人才资源等情况，因地制宜开展劳务、电商、工程、物流、旅游开发等项目，不断增加集体经济收入。27“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。28.援企稳岗“护航行动”：由失业保险基金对积极履行社会责任不裁员或少裁员的企业给予一定的稳定岗位补贴，更好地鼓励和引导企业不裁员或少裁员，从而降低职工失业风险、减少社会失业人员总量，积极助推就业局势持续保持总体稳定。29.“三转一提”：转理念、转方式、转作风、提能力。

  2025-07-09

• 【简阳市招商】2020年简阳市政府工作报告

  2020年1月19日在简阳市第十七届人民代表大会第五次会议上简阳市人民政府市长易恩弟各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。2019年工作回顾过去一年，市政府深入贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委决策部署，全面落实“六稳”工作要求，以“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”为指引，聚焦打造“三基地一城市”，奋力创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳，经济社会保持了健康良好的发展势头。预计，GDP总量迈上500亿元台阶、增长8.5%，规模以上工业增加值增速9.5%，固定资产投资355亿元、增长17.7%，社会消费品零售总额260亿元、增长11.6%，地方一般公共预算收入26.8亿元、增长17.3%，城镇居民人均可支配收入36994元、增长8%，农村居民人均可支配收入17928元、增长10%。过去一年，我们还收获了不少荣誉，得到了许多赞许，综合竞争力跻身全国百强县(市)第92位，投资潜力位列全国百强县(市)第91位、中国西部百强县(市)第15位，被表彰为全省县域经济发展强市，荣获全国社会治理创新典范城市。脱贫攻坚、产业功能区建设、依托绿道建设发展赏花经济等30余项工作获得国家、省、成都市充分肯定，创新举办“成都东进·三新简阳”全球直播投资推介活动，成功举办中华龙舟大赛(成都·简阳站)、中国广场舞大赛(成都·简阳站)两项国家级赛事，得到央视等权威媒体和广大市民点赞，城市显示度、美誉度、竞争力、影响力全面提升。一年来，我们聚焦产业生态圈培育，积极铸链条建集群，现代产业体系加快构建主导产业升级提能。加强“2+2+1”主导产业全产业链研究，修编完善“两图一表”和强链补链企业名录，产业发展路径更加清晰。围绕产业链精准招商，组建北京、上海、深圳驻点招商团队，签约引进新华三信息技术创新服务器生产基地、丰树(简阳)临空电商物流综合平台等重大产业项目35个，总投资558亿元，实际到位内资157.3亿元。突出“项目攻坚年”工作主题，坚持一月一调度，一季一拉练，中国五冶(成都)建筑科技产业园(一期)、华冠制罐及灌装生产线(二期)等12个项目竣工投用，星空年代高通量宽带卫星、互联网数据中心(IDC)等107个项目有序推进，传化智联成都东部物流中心、申通西南总部等23个项目开工建设，完成产业项目投资108.2亿元。产业功能区强基赋能。坚持“国企主导、整体规划、片区开发、专业运营、综合平衡”理念，与成都城投集团、兴城集团、产投集团等企业合作，共同推进三大产业功能区开发营运。成都空天产业功能区建成标准厂房16万平方米，13.1万平方米人才公寓及配套住房加快推进，仙女滩湿地公园启动建设，创业大道春节前可实现通车。西部电商物流产业功能区回龙大道、天星路竣工投用，建成标准化仓库26万平方米、专业楼宇10万平方米，累计入驻重大产业化项目21个，实现营业收入230亿元。临空经济产业园起步区3平方公里规划建设全面启动，沱西快速通道、临空大道等骨干路网有序推进，产业承载能力持续增强。发展动能加速转换。着力厚植新经济发展土壤，引进简阳网易联合创新中心、成都东进双创产业园、淘宝大学培训基地等双创孵化平台，举办创业天府·菁蓉汇简阳专场等双创活动，发布“城市机会清单”84条，1户企业和2名企业家入选成都市新经济“双百工程”，3户企业纳入成都市新经济企业梯度培育库，全市新增市场主体10230户、新经济企业633户。鼓励引导企业加大研发投入，华派生物技术中心获评国家级企业技术中心，空分集团获评四川省技术创新示范企业，全社会R&D经费投入增长17.6%，全市每万人发明专利拥有量达到2.5件。我市获批国家知识产权强县工程试点县。一年来，我们聚焦营商环境优化，坚持抓改革促创新，发展活力不断增强政务服务更加高效。落实“国际化营商环境建设年”部署，实施深化营商环境综合改革“1+9”行动，大力推行企业登记容缺受理和“一窗受理”模式，产业功能区全面落实企业投资项目承诺制，不动产登记压缩至4个工作日，企业开办实现“一日办结”，1402项审批服务事项实现“最多跑一次”。扎实推进相对集中行政许可权改革，216项行政许可权实现“一枚印章管审批”，申请材料平均精简50%、办理时限压缩30%。营商环境位列全国百强县(市)第68位。要素保障更加有力。着力为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务，创新“互联网+担保”模式，简阳科技金融服务平台帮助中小微企业实现融资4亿元。全市贷款增幅连续24个月列成都市第一位。制定《简阳市加快推动企业到多层次资本市场融资的实施意见》，5户企业在天府(四川)联合股权交易中心挂牌，3户企业完成股份制改造，辖内企业实现直接融资40.29亿元，较2018年翻两番。推行“1+1+3+N”项目用地保障模式，全年新增建设用地规模指标1200亩，争取年度计划指标2095亩;4个城乡建设用地增减挂钩项目通过验收，节余指标1325亩;购买异地挂钩指标1309亩。服务企业更加精准。深化市级领导挂点服务企业制度，化解民营企业历史遗留问题15个，清理拖欠民营企业中小企业账款3600万元，清欠率100%。全面落实减税降费政策，城镇职工基本养老保险单位缴费费率由19%降至16%，共减免税费5.6亿元。大力缩减商业纠纷案件审理时限，“执行合同”平均耗时减少至122天。预计完成民间投资170亿元、增长36%，民营经济增加值240.6亿元、增长8.2%。一年来，我们聚焦公园城市建设，坚持强功能提品质，城市魅力日益彰显城市交通加速成网。主动服务省委“四向拓展、全域开放”战略，全面提升对外交通可达性，天府国际机场航站楼主体工程全面完工;成宜高速、成资渝高速、天府国际机场高速加快建设;连接机场的空港大道、迎宾大道延长线两条大通道加速推进，金简仁、成简等快速路启动实施;地铁18号线重要节点工程基本完成。着力构建“六横三纵连三环”城市路网，成安渝高速禾丰连接线、G76厦蓉高速(成渝段)简阳互通迁建工程、绛溪河大桥实现通车，提升改造县乡道路381公里，全市公路通车总里程达2299公里。城市组团成势成型。坚持“多规合一”，市域“三区三线”划定全面完成，国土空间总体规划、市政基础设施专项规划加快编制，城区控规优化更新，“两轴两心多片区”空间规划体系加快构建。提升东城新区品质，东来印象(文化体育中心)推进迅速，将承办2021年第31届世界大学生运动会跳水和柔道项目，鳌山坊美食文化街示范段、滨江绿道(G段)、滨河湾农贸市场建成投用。推动旧城片区有机更新，电力新村、东溪场镇片区等6个棚户区(城中村)改造有序实施，墨香院等20处老旧院落完成改造，市人民医院门急诊医技大楼建成投用，滨江路地下公共停车场将在春节前向市民开放。加快高铁新城打造，西南国际旅游集散中心加快建设，阳安中学整体迁建项目主体完工，站东站西大道竣工通车。实施葫芦坝片区开发，中国科幻影视文旅产业园有序推进。推进大学城规划建设，四川文化传媒、中德职业技术学院签约落户。构建放生坝片区骨架，片区一级土地整理有序推进，2条市政道路启动建设。城市环境美化提升。着力塑造“人城境业”高度和谐统一的大美公园城市形态，沱江两岸天府绿道、葫芦坝产业社区等4个公园城市示范区加快打造，简州八景中应第莲池、渔村暮艇、金绛流虹即将重现，梦栖荷桥林盘绿道、简阳北收费站景观提升等项目竣工投用，全市新建绿道60.4公里，城市建成区绿地率达到36.7%。按照“减人减房、增绿增景、基础设施、特色小镇”思路，高标准推进龙泉山城市森林公园建设，新增绿化面积7000余亩，建成旅游环线(简阳段)12公里，丹景台核心区“城市之眼”建成投用。城市治理成效显著。全力推进全国文明城市、国家卫生城市创建，投入专项资金3000万元，以社区为单位全覆盖组建创卫团队，大力开展“奋战两个月、‘双创’建功业”全民大整治及志愿服务攻坚行动。建成简阳市智慧治理中心，完成城区新一轮环卫作业市场化选聘，拆除原城南市场、银都巷等区域违法建(构)筑物3万余平方米，新改建城乡环卫公厕34座，红建路等6条背街小巷环境综合整治全面完成，城区旱厕、“蜘蛛网线”、卫生死角、占道经营等一批老大难问题得到彻底解决，市容市貌焕然一新，国家卫生城市创建通过国家暗访考核。一年来，我们聚焦乡村振兴，坚持夯基础促融合，乡村面貌日新月异现代农业提质增效。全力推进产业振兴，签约引进天府国际田园候机厅、一口吖吖高效农业生态园等重大项目6个，东进新希望·运动吉尼斯、奇迹高坡等20个项目累计完成投资75.2亿元。统筹推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，整合项目资金2.4亿元，撬动社会资本7.8亿元，发展特色产业1.5万亩，示范区适度规模经营率达到85%，平泉荷桥村、贾家菠萝村、射洪坝桂林村示范效应初显。加快现代农业园区建设，新发展果蔬、粮油产业6.83万亩。全市新创“三品一标”农产品12个。全国首个市(县)级农用土地大数据应用服务平台 天府惠农服务中心建成投用，被评为成都市乡村振兴“十大创新案例”。美丽乡村加快建设。积极诠释公园城市乡村表达，全面启动9个特色镇、28个林盘打造，完成15个村“百村容貌整治”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村108个，万安石斛康养基地、悠然岛田园综合体上榜“新旅游·潮成都”主题旅游目的地，全年实现旅游收入73.4亿元。扎实推进农村“884”工程，完成村组道路建设1267公里，镇街、村道路养护纳入财政补助范围，新开通镇街微循环公交线路6条，完成土坯房改造10385户、户厕改造提升4.8万余户，实现行政村光纤闭路全覆盖。乡村活力不断激发。全面完成农村集体资产清产核资以及经济组织成员界定、股份量化，成功挂牌出让全市首宗农村集体经营性建设用地。发展壮大集体经济，积极探索“3+N”集体经济增收模式，“四合一”改革试点扩大至70%建制村。全市累计流转土地66.7万亩，集体经济收入增长21%。实施优秀农民工回引培养工程，回引农民工返乡创业就业2万余人，培育新型职业农民1768人、职业经理人690人。打通农村金融服务“最后一公里”，推动“农贷通”线上线下深度融合，累计发放贷款7.47亿元。一年来，我们聚焦民生改善，坚持解民忧暖民心，百姓福祉持续增进民生保障稳步提升。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，贫困户人均纯收入突破万元。投入资金4亿元，全面完成88项民生实事。切实保障住有所居，建成安置房69万平方米，安置超期过渡人员17861人，城区13个老旧小区增设电梯36部。切实保障弱有所扶，城乡低保、孤儿生活救助金标准分别增长16.1%、20%，市综合社会福利中心启动建设。切实保障老有所养，建成社区养老院2所，完成6所农村公办敬老院适老化改造，为1.5万余名困难家庭失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。切实保障劳有所得，大力实施全民参保计划扩面专项行动，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率分别达到98.7%、98%;建立健全招商签约落地用工联动等就业促进机制，城镇新增就业8175人;扎实开展根治拖欠农民工工资冬季攻坚行动，保障农民工合法权益。高质量完成预备役优化结构和调整编组，征集新兵390人，大学生比例达到57%。推进“两站一中心”退役军人服务体系建设，成功创建四川省双拥模范城。社会事业繁荣发展。坚持教育优先发展，20所城乡公办幼儿园开工建设，普通高中教育教学质量评估连续三年获成都市优秀等级，740名进城务工人员随迁子女顺利入学。深入实施医药卫生体制改革，建成紧密型县域医共体2个、乡镇医疗集团1个，简阳市区域人口健康信息平台建成投用，病患就诊信息实现全域共享。“十三五”基层卫生硬件提升工程持续推进，建成标准化镇街卫生院(社区卫生服务中心)7所、村卫生室69所。坚持文体惠民，建成开放图书馆分馆3个、文化馆分馆10个，举办“太极蓉城·健康简阳”等文体活动11000余场。生态环境切实改善。中央环保督察及“回头看”交办件全部按时整改完成。扎实推进“国土三调”，完成“大棚房”和重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理。大力开展施工工地、渣土运输等重点领域扬尘整治，新投放新能源公交车116辆，空气质量优良天数311天，优良率85.2%。提标改造城南污水处理厂及4个乡镇污水处理厂，完成城区雨污分流改造98公里，整治排污口530处，污泥处理中心竣工投用，沱江河水质稳定在Ⅲ类，绛溪河水质由Ⅳ类改善为Ⅲ类。扎实推进饮用水水源地保护，张家岩水库水质连续两年稳定在Ⅱ类，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率94.1%。一年来，我们聚焦重大风险防控，坚持保安全护稳定，社会大局和谐有序城市安全指数持续提升。落实“防风险、保安全、迎大庆”部署，加强城市安全运行和应急管理能力建设，全面开展城市安全风险评估，深入推进化工和危险化学品、建筑施工、交通运输等重点领域专项整治，安全事故起数、死亡人数分别下降13%、15%。稳妥应对重大动物疫情，落实猪肉保供稳价措施，发放低收入群体价格临时补贴7600余万元。持续强化食品安全监管，市场经营主体溯源平台覆盖率达85%，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”率达98.8%，22所义务教育学校老旧食堂提升改造全面完成。社会治理体系更加完善。深入实施平安社区工程百日攻坚行动，全面完成“雪亮”工程建设，排查整治社区问题隐患1.3万件。践行新时代“枫桥经验”，设立村(社区)法律之家281个、人民调解“百米服务圈”矛盾纠纷受理点1579个，“群众工作之家”实现村(社区)全覆盖，纠纷发生率下降17%。加强“三张清单”化解，中央、省、成都市交办突出信访问题实现“清零”，群众来信来访总量下降8%，乡镇“八大员”等历史遗留问题得到妥善化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，创新实施“六乱”整治，打掉恶势力4个，“九类”案件发案率下降44%。积极拓宽群众诉求反映渠道，网络理政平台全年办理群众来电来信2.8万余件，诉求解决率84%;百姓需求“一号通”热线电话办理群众来电1.2万余件，综合满意率94.7%。金融风险防控有力有效。建立健全政府性债务管理、风险预警、应急处理机制，发行专项债券20.6亿元，化解政府性债务7.6亿元。坚决守住不发生系统性金融风险底线，深入开展现金贷、房地产非法集资等风险排查整治，全市不良贷款率下降至1.41%。深入推进国有企业“两降两提”，大力实施以效率为导向的国资经营评价制度改革，全面完成国有资产清产核资，6家国有企业以综合运营、联合开发等方式与央企、省企、成都市属国企及社会资本开展合作，成立合资公司23家，实现利润2亿元、增长39.5%。一年来，我们聚焦自身建设，坚持转职能强作风，政府运转规范高效机构职能优化协同。围绕构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面完成机构改革，设置政府工作部门27个，组建空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园三个管委会;以适应市场、服务企业为导向，设立综合行政执法局、行政审批局。坚持“减量、赋能、增效、便民”，稳妥推进乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革，将原46个乡镇(街道)撤并为28个镇街，减幅达39.1%，新成立镇街全部挂牌运行。依法行政扎实推进。坚持常务会学法，组织学习《四川省预算审查监督条例》等法律法规22次。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，修订完善市政府工作规则、市政府常务会议议事决策规则。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大常委会报告国有资产管理、政府债务化解等重点工作。全年办理人大代表建议134件、政协委员提案185件，满意率和基本满意率100%。廉政建设持续强化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“8+7+2+2”专项整治，切实做好中央、省委巡视，成都市委和市委巡察反馈问题整改。深刻汲取蒲波、彭宇行、侯晓春严重违纪违法案件教训，扎实做好“以案促改”工作，健全完善国有资产监督管理委员会议事决策规则、国有企业招投标备案等工作制度，规范46类70项惠民惠农财政补贴资金管理。充分发挥审计监督作用，实施政府性投资项目审计178个，核减投资额1.1亿元。推进公共资源交易智慧化、标准化建设，完成公共资源交易项目642个，增收节资7.2亿元。同时，人事、统计、住房公积金管理、供销、气象、人防、保密、地方志、机关事务管理等工作取得新成绩，工会、老龄、青年、妇女儿童、民族宗教、红十字会、保险、烟草、盐业、石油等事业不断发展，民兵预备役、国防动员工作进一步巩固。各位代表，过去一年，面对宏观形势复杂多变和区域竞争日益激烈的双重挑战，面对调整经济结构和改善生态环境的双重考验，面对培育竞争优势和补齐发展短板的双重压力，我们坚持新思想指引、新理念导航，开拓进取、攻坚克难，经济社会发展“稳”的格局持续巩固，“进”的态势日益显现。成绩的取得，是成都市委、市政府和市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协依法监督、鼎力支持的结果，是全市人民凝心聚力、不懈奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻简人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警，向驻简各单位，以及所有关心支持简阳发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展尚处在夯基垒台、立柱架梁阶段，还存在诸多问题和挑战。一是经济发展距离高质量发展要求还有较大差距。主导产业集聚度不高、链条不完整，引领型、龙头型、创新型企业较少，新旧动能转换不够快，经济体制不够活。二是营商环境有待进一步改善。政务服务“一窗受理”“一网通办”还未完全实现，产业功能区“统筹、协调、管理、服务”能力不足，企业和群众获得感、满意度不高。三是可持续发展动能不足。公园城市建设、农业农村发展等领域更多依赖政府投入，社会资本参与度不高;国有企业综合实力不强、实体化转型步伐较慢，国有资产闲置与低效利用同时存在，政府债务管控压力加大。四是公共服务资源总量不足、质量不高。高品质、高能级重大公共服务资源匮乏，对高端要素的吸聚力和承载力不足;农村教育、卫生、养老、文化体育等基本公共服务短板弱项较多，用水、用气成本高等问题依然存在。五是干部能力作风还不适应时代发展要求。面对新形势、新任务，部分干部思想固化、理念僵化、行动迟化，不善于用新思想新理念破解难题、推进工作，担当精神、专业水平、执行能力、法治思维有待提高。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会决战决胜之年，是收官“十三五”谋划“十四五”的承上启下之年。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议精神，成渝地区双城经济圈重大部署，认真落实省委十一届六次全会、成都市委十三届六次全会暨市委经济工作会议、市委十五届十二次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持“稳中求进”工作总基调，践行新思想新理念，聚焦“推进治理体系和治理能力现代化”，对标“高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城”，紧扣“创新提能年”主题，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，统筹做好推动高质量发展、创造高品质生活、实施高效能治理，奋力打造“三基地一城市”，创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%。重点做好以下七个方面工作。 一、建强产业功能区，筑牢高质量发展根基坚持以产业功能区为载体，构建产业生态圈、创新生态链，推动生产要素供给、产业链条配套、人力资源协同、人城境业融合集成集聚，加快形成具有市场竞争力和区域带动力的现代产业体系。 （一）创新管理运营机制。鲜明“专业、精准、效率”导向，以覆盖产业发展全周期需求为目标，制定产业功能区管委会职责任务清单，合理配置内设机构。着力提升服务质效，推动投资项目备案等市级经济管理权限下放，赋予管委会在用地保障、建设审批等方面更多自主权;下沉政务服务和执法监管力量，设置功能区政务服务专员，努力实现“办事不出功能区”。优化“领导小组+管委会+专业投资公司”决策管理运营机制，引入国内外知名城市园区运营商，提升产业功能区在资源整合、信息共享、招商服务等方面专业化水平。推行功能区员额管理制度，试行全员聘用、岗位聘任，加快选调优秀人才到功能区任职。 （二）提升产业发展能级。鲜明“建链、强链、补链”导向，围绕打造东进区域智能制造基地、现代物流基地，调整优化主导产业激励扶持政策，引进先进制造业项目10个、电商及电商关联优质项目15个、临空物流项目3个、总部经济项目2个。加快推进四川航天长征装备“航天产品”、韵达西南(成都)电商总部基地等重大产业项目，确保普洛斯天府国际临空智慧金融产业园、大唐网络西部智能制造产研基地等38个项目开工建设，自贡商会现代综合制造、德青源现代蛋鸡产业示范等22个项目竣工投用，完成产业项目投资125亿元。制定产业功能区非主导产业负面清单，推动非主导产业企业转移疏解。 （三）增强要素集聚能力。鲜明“集聚、集成、集约”导向，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，编制完善产业配套清单和功能建设导则，在每个产业功能区高标准打造1平方公里起步示范区，确保成都空天产业功能区新开工标准厂房10万平方米，竣工100万平方米;西部电商物流产业功能区新开工标准化仓库8万平方米、专业楼宇3万平方米;临空经济产业园开工建设物流大道，启动简阳北新型城市社区和综合体打造。推动低效用地“二次开发”，深入开展批而未供和闲置土地处置攻坚行动，清理盘活闲置及低效工业用地200亩以上。提升产业功能区资金供给效率，推动国际合作发展(四川)基金、成都交子嘉富航天智能制造基金落户，提升省知识产权股权运营基金服务质效。 （四）培育创新创业生态。强化新经济培育和场景供给，完善“城市机会清单”发布机制，积极筹建科技创新创业孵化园，强化招商引资、孵化培育和人才培训，确保新经济企业增长20%。强化创新主体培育，鼓励引导企业创建国家级重点实验室、企业技术中心，新培育成都市级以上企业技术中心1—2户。推进校院企地融合发展，积极引进四川航天职业技术学院，加强与四川大学、中国民航大学临空经济研究中心等科研院所合作，推动更多创新成果落地。 二、转变营城理念，创造高品质生活空间突出营城思路、发展方式、建管模式三个转变，加快打造东进区域综合服务基地，彰显“城山相映、人水共生”的活力文明城市特质。 （一）增强城市核心功能。统筹推进城市新区开发，加快完善高铁新城、放生坝片区、大学城市政基础设施，全面完成东城新区PPP项目。扩大优质公共服务供给，开工建设川师附属简阳实验学校、思科德学校，确保阳安中学迁建项目、20所公办幼儿园建成投用，实现镇街公办幼儿园全覆盖。加快推进市中医医院康复治疗中心、市妇幼保健院综合住院大楼等项目建设，确保市人民医院完善三甲功能项目主体完工，市疾控中心、市精神病医院建成投用。新建文化馆分馆18个、图书馆分馆27个。新改扩建15个全民健身中心，推动东来印象(文化体育中心)主体竣工，体育馆、游泳馆建成投用。 （二）打造区域消费中心。落实国家提振消费“20条”，大力实施“六大工程”，加快推进天慧城凯颂广场、水东片区商业综合体、西南国际旅游集散中心等高能级消费载体建设，确保简州里休闲步行街建成开放。培育“公园+”“绿道+”消费模式，充分发挥绿色开放空间引流聚人兴业作用，有机植入文创、音乐、休闲等消费项目，营造公园生态游憩、未来时光沉浸等多层次消费场景，实现商业价值、公共空间和品质生活的互促共进。整合“餐饮九绝”、沱江绿道等资源，打造夜游沱江品牌。合理预留土地空间，策划包装一批文化展示、体育赛事、商业消费项目，引进国际国内知名商业地产投资营运企业2家，餐饮业首店1家。实施全域旅游战略，推进国际康养产业小镇等项目建设，提升樱桃沟、千佛桃源等景区景点品质，确保东来桃源成功创建AAAA级景区，家风荷乡、十里荷花成功创建AAA级景区，入选天府旅游名县候选县。 （三）塑造宜居宜人风貌。聚焦“服务人、建好城、美化境、提升业”，积极探索塑造绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型公园城市形态，启动印山公园、高铁公园等5个城市公园，加快推进杨柳公园、放生坝滨江公园建设，多场景营造、高质量新建绿道25公里，确保天星公园建成开放，荷桥村、菠萝村乡村郊野公园场景示范区基本建成。高标准打造东西城市轴线、沱江发展轴简阳城区示范段，开工建设凤山路大桥、柳林大桥。恢复重现“简州八景”中的印鳌拱璧、龙门锦浪两景。加快推进白塔片区、东溪场镇二期等6个棚户区(城中村)改造，完成建设路、华西片区征拆及6个老旧院落改造。深入实施“两拆一增”，开展“城市美丽阳台”专项行动，加大背街小巷和城乡结合部环境整治力度，切实改善城市人居环境。持续用力推进全国文明城市创建，确保成功创建国家卫生城市。 三、坚持改革创新，健全高效能治理体系充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，创新行政方式、提高行政效能，努力实现有为政府、有效市场、有机社会的良性互动。 （一）提升行政管理效率。扎实做好乡镇行政区划调整“后半篇文章”，稳妥推进债权债务清理、国有资产划转，优化调整工作机构。坚持顺向调整、中心集聚、群众认可、依法稳妥的原则，科学调整村(社区)建制，优化村布局，培育一批中心村、重点村和特色村。深化行政执法体制改革，整合组建市场监管、文化市场、交通运输领域综合执法队伍，探索实行跨领域跨部门综合执法。推动行政执法重心下移，设立12个镇街执法中队。建立健全市、镇街、村(社区)三级政务服务体系，加快推进便民服务中心标准化、规范化建设，确保企业注册等188项便民事项实现镇街通办。着力激发事业单位活力，稳妥推进事业单位分类改革。 （二）深化经济体制改革。全面实施预算绩效管理，推动绩效评价结果与预算安排、改进管理、政策调整挂钩，提高财政资金使用效益。以打造城市综合运营商为目标，加快搭建国有企业“资本运营平台+专业运营公司”运行架构，鼓励国有企业依法取得土地使用权、特许经营权和各类资质，通过混合所有制改革、联合开发、基金合作等方式加快实体化经营步伐，推动国有企业由“重建设、轻运营”向“投资运营并重”转变。健全国有企业现代企业制度，推进国资授权经营制度改革和经营绩效考核、薪酬分配改革。大力引进培育融资租赁、商业保理、消费金融等新型金融业态，着力打造金融集聚区。完善简阳科技金融服务平台融资服务功能，充分利用成都市“科创通”“天府融通”等平台资源，提升民营企业融资服务质效。深入实施企业上市“525”培育计划，加快港通医疗、华派生物等重点企业上市步伐。坚持放水养鱼、让利企业，全面落实“民营经济22条”，实施“一企一策”精准帮扶困难企业，新增市场主体8500户以上，民营经济增加值增长8%。 （三）完善社会治理体系。推进城乡社区治理“五大行动”，建立动态调整机制和社区工作事项准入反馈机制，推动社区职能归位。探索设立社区发展基金会，引导市场主体以项目认领、资金捐赠等方式参与社区发展治理。加快“智慧城市”建设，完善智慧治理中心功能，推动政务信息系统整合和数据共享。压紧压实安全监管责任，落实安全生产清单制管理，切实加强食品药品、道路交通、人员密集场所等行业领域安全监管，确保不发生较大及以上安全事故。积极推进“雪亮”工程与天网平台融合、网络整合，大力推广“智慧安防小区”建设，加快构建立体化信息化社会治安防控体系。健全矛盾纠纷多元调处和历史遗留问题化解工作机制，充分发挥人民调解“百米服务圈”、“群众工作之家”作用，持续推进“三张清单”化解。 四、深化开放合作，构建开放型经济体系抢抓成渝地区双城经济圈、天府国际机场建设机遇，努力在更大范围、更宽领域、更高层次推动对外开放，以大开放促进大合作、推动大发展。 （一）持续优化营商环境。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，坚持刀刃向内，开展行政审批事项流程再造，最大限度减环节、减材料、减时间、减成本。加快搭建“蓉易办”平台，力争涉企事项网上可办率100%，办理时限压缩50%以上。深入推进企业承诺制和容缺审批，积极推行“场景式”“套餐式”服务，推动涉企优惠政策一窗通办。深化工程建设项目行政审批制度改革，全面提升从立项到竣工验收全流程“90个工作日”含金量。持续推进公共资源交易全项目、全流程电子化，实现“不见面开标，异地远程评标”。全面落实行政执法“三项制度”，推动市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管常态化。 （二）提高招商引资实效。强化投资促进工作“统筹、协调、促进、考核”职能，建立全市投资促进信息管理平台、招商网站，健全“投促中心—职能部门—功能区—驻外招商机构”联动招商机制，优化市投资促进中心功能设置、人员配置，推动投资促进工作专业化、制度化、规范化。聚焦“2+2+1”主导产业主攻方向和细分领域，瞄准高能级500强企业精准招商，高标准策划举办投资推介活动，打好投资促进“百日擂台赛”，新签约引进重大项目40个，实际到位内资170亿元。 （三）提升区域合作层次。坚持以大通道促进大开放，全力打通连接东部新城和天府国际机场的重要通道，加快迎宾大道延长线、站东大道南北延长线建设，确保空港大道建成通车。持续提升与成都中心城区和周边区(市)县互联互通水平，主动服务金简黄、成龙简等快速路建设，推动德简高速、天府国际机场高速竣工投用，地铁18号线三期开工。主动肩负成渝相向发展重要战略支点、成资同城化发展重要纽带、城市“东进”桥头堡的重大使命，实施成资同城化发展五年行动计划，有序推进成渝轴线联盟27个合作项目和事项。携手凉山州共同推进成都·大凉山农特产品加工贸易园区建设，签约绿色食品产业项目2个以上。提升跨境贸易便利度，积极申报设立保税物流中心(B型)。 五、聚焦乡村振兴，促进城乡融合发展坚持以科学规划、业态聚合、改革创新、体制重构，促进城乡空间、产业、要素、治理深度融合，努力探索一条具有简阳特色的乡村振兴之路。 （一）提高农业市场化水平。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的实施意见，完善融资贷款、配套设施、用地保障等激励政策，加强农业经营主体和新型职业农民培育，引进农业产业化龙头企业3户以上。推进农商文旅体融合发展，加快推进蓝剑天府农业示范区、幸福聚光、海晟隆辣椒等田园综合体建设，完成农业重点项目投资25亿元以上。 （二）打造连片发展示范区。按照“一年初见成效、两年形成规模、三年典型示范”，积极探索“产业功能区+特色镇+特色林盘”发展模式，加快推进7个乡村振兴连片发展示范区建设，确保新希望种子乐园、荷桥村精品民宿等项目竣工投用。加快构建“一村一景”“一村一特”发展格局，争创成都市实施乡村振兴战略推进城乡融合发展先进镇1个、示范村2个。 （三）建设美丽宜居乡村。强化规划引领，启动新一轮镇街国土空间规划编制。推动教育、医疗、养老等公共资源向农村拓展延伸，逐步实现城乡交通、住房保障、供水、供气、污水处理、垃圾处理“六个一体化”。新改扩建农村普通高中4所、卫生院10所。大力实施城乡居民饮水安全三年巩固提升工程，新改扩建河东、赵家、三星3座自来水厂，铺设配套管网250公里以上。争创“四好农村路”省级示范县，完成县乡道路升级改造130公里、村组道路硬化730公里。改造农村土坯房5000户，新增通天然气村107个，逐步降低农村燃气、供水等公服接入收费标准。统筹推进环境净化、村庄绿化、乡村美化，扎实抓好农村人居环境整治“三大革命”，实施川西林盘保护修复6个，新建农村集中居住点污水治理设施120处，完成农村户厕改造提升4万户。创建“美丽蓉城·宜居乡村”示范村14个。 （四）深化农业农村改革。着力构建以现代农业园区为基本单元的管理新体制，积极探索“管委会+专业投资公司”运营模式，提升农业产业规模化经营能力、资源要素整合能力和社会治理效率。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，进一步深化农村产权制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市、承包地和宅基地“三权分置”等重点改革。全面推广“四合一”改革，完善“3+N”集体经济增收模式，确保全市适度规模经营率提升至60%以上，村集体经济收入增长20%以上。 六、补齐短板弱项，决战决胜全面小康践行以人民为中心的发展理念，为民谋利、为民办事、为民解忧，让每一位市民从点滴变化中感受到城市的善意和希望。 （一）持续巩固脱贫成效。严格落实“四不摘”，保持财政专项投入力度不减、财政涉农资金整合力度不减，继续做好教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等各方面工作。扎实开展“回头看、回头帮”，建立返贫监测预警机制，动态跟踪帮扶脱贫不稳定人口、边缘人口，坚决防止返贫。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，通过发展扶贫特色产业、培育龙头企业、壮大集体经济等方式，不断提升自身造血能力。 （二）提升社会保障能力。大力开展援企稳岗“护航行动”，强化职业技能培训，新增城镇就业8500人，动态消除零就业家庭。实施农民工服务保障五大专项行动，严厉打击拖欠农民工工资行为。切实做好以猪肉为重点的“菜篮子”保供稳价工作。依托“天府市民云”等平台，推动实现市域内基本医疗保险、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。启动杨柳、云龙2所养老敬老中心建设，推动老干部中心及老年大学迁建项目建成投用。提升安居水平，新建安置房32万平方米，完成安置4000人以上;坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实“一城一策”，建立完善“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房制度，推动房地产市场健康平稳发展。 （三）着力改善生态环境。打好蓝天保卫战，完成全域空气监测网络建设，实施压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、科技治霾、综合执法六大行动，确保空气质量优良天数达到292天以上。打好碧水攻坚战，严格落实河湖长制，启动河东污水处理厂建设，完成19段黑臭河渠综合治理及沱江河、绛溪河截污管网铺设。打好净土防御战，科学设置土壤环境质量监测点位，有序推进成都工业废物处理中心、餐厨垃圾处理中心建设，确保成都简阳环保发电厂建成投用。 七、提升治理能力，建设人民满意的服务型政府主动适应新形势新任务新要求，持续深化“三转一提”，着力构建系统完备、科学规范、运转高效的工作机制，塑造实心干事、科学作为、团结互助、奋发向上的干事创业氛围。 （一）以党建为纲，强化政治建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、成都市和市委决策部署落实落地。压紧压实全面从严治党主体责任，不断健全廉政风险防控机制，强化政府内部权力制约，加大项目审批、工程建设、政府采购、国资国企等重点环节、重点领域监管力度，切实把权力关进制度的笼子。 （二）以法治为基，规范权力运行。深入推进依法行政，建立权力清单、负面清单、责任清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格履行重大行政决策法定程序，做好行政复议和行政应诉工作，积极推进政务公开。坚决执行市人大及其常委会决议决定，定期向市政协通报工作，认真办理人大代表建议、政协委员提案。深入推进“七五”普法。 （三）以担当为本，增强履职本领。树立“对标先进、勇争一流”的事业标尺，强化精品意识，涵养匠心精神，激励广大干部跳起来摸高、跑起来干事。把鼓励担当作为、创新创业摆在优先位置，激励干部到招商一线增强本领、到项目攻坚一线破解难题、到化解矛盾一线积累经验，不断提升干部队伍专业思维、专业素养、专业能力。 （四）以落实为要，做到务实高效。把抓落实作为政府工作的生命线，用好“三重”工作法抓重点带全局，建立重点工作、重点项目和民生实事“执行台账”。进一步厘清部门、镇街、功能区职责边界，建立镇街属地事项责任清单，构建更加扁平高效的管理运行机制。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制，推动形成高效率执行、高标准复命的工作习惯。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神、知重负重的担当，聚焦“八个创新”、提升“八种能力”，加快构建城乡基层治理新格局，推进三大转型、建设三新简阳，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多简阳力量!名词解释1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.“三基地一城市”：指中共简阳市委十五届十次全会上提出，打造东进区域综合服务基地、智能制造基地、现代物流基地和“城山相映、人水共生”的活力文明城市。3.“四张城市名片”：指中共简阳市委十五届八次全会上提出，打造国内一流的空港名城、西部领先的物商之都、接轨国际的旅游胜地、享誉巴蜀的美食天堂。4.“2+2+1”主导产业：第一个“2”指智能制造装备和航天装备产业，第二个“2”指新电商经济和航空物流产业，“1”指农产品深加工产业。5.“两图一表”：产业链全景图、产业生态圈路径图、重点企业和配套企业名录。6.“城市机会清单”：以场景思维全面梳理城市资源开发利用、要素供给、公共产品和服务等需求，以指标化、项目化、清单化的方式向社会发布供需信息。7.营商环境综合改革“1+9”行动：指2019年简阳市委市政府出台的《简阳市深化营商环境综合改革打造国际化营商环境先进城市的行动方案》及9个配套方案。8.“1+1+3+N”项目用地保障模式：指一个市委分管领导+一个政府分管领导+三个指标单位+各个项目牵头单位。9.“三区三线”：“三区”即城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间;“三线”即对应三区所划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。10.“两轴两心多片区”：“两轴”即沱江发展轴、东西城市轴线;“两心”即河东城市中心、葫芦坝生态绿心;“多片区”即高铁新城片区、大学城片区、东城新区、旧城片区、成都空天产业功能区、西部电商物流产业功能区、临空经济产业园、远景城市综合片区、远景产城综合片区。11.“枫桥经验”：指20世纪60年代初，浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层治理经验。12.“群众工作之家”：指成都市借鉴新时代“枫桥经验”，依托村(社区)党群服务中心，发动组织辖区工作人员、社会乡贤、热心人士，通过坐诊接访等形式，为群众宣讲政策、化解矛盾、疏导情绪、排忧解难和代理信访问题，着力打通信访工作服务群众的“最后一公里”。13.“两降两提”：降负债、降成本、提效益、提能力。14.“8+7+2+2”专项整治：指“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，其中，“8”指中央部署的8个专项整治，包括开展整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题等8个方面专项整治。“7”指省委部署的8个专项整治(因简阳不涉及高校，只涉及7个专项整治)，包括开展中央和省委巡视反馈问题，蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看等7个方面专项整治。第一个“2”指成都市委部署的2个专项整治，包括开展国际化营商环境方面存在的突出问题，滥用“属地管理”“责任甩锅”的问题。第二个“2”指简阳市委部署的2个专项整治，包括开展“三项重点工作、三个重大项目、三个创先争优目标(三个884工程)”方面存在的问题，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》方面存在的问题。15.“六大工程”：指《成都加快建设国际消费城市行动计划》中提出的大力实施消费供给提升、消费场景营造、消费品牌建设、消费热点培育、消费平台打造、消费生态优化六大工程。16.首店：指在行业里有代表性的品牌或新的潮牌在某一区域所开设的第一家店。17.“餐饮九绝”：指简阳羊肉汤、海底捞、手撕盘龙鳝、云龙水酥、吴氏大枣兔、贾家毛鸭子、蒋卤鹅、月英凉粉、简阳豌豆汤。18.“2+3+12+N”四级公园体系：由2个中心公园、3个大区公园、12个片区公园和若干社区公园组成的公园体系。19.“三大主题、五大主线”市域绿道体系：由山、水、城三大主题，以及龙泉山绿道、沱江绿道、绛溪河绿道、赤水河绿道、简阳环城绿道五大主线构成的市域绿道体系。20.企业上市“525”培育计划：指到2021年，全市实现主板(含中小板、创业板)上市企业5户，全国中小企业股份转让系统(新三板)、天府(四川)联合股权交易中心(四板市场)挂牌企业达20户，上市(挂牌)递进培育企业达50户。21.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。22.“三张清单”：指社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。23.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。24.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。25.农村人居环境整治“三大革命”:指农村厕所、垃圾、污水整治工作。26.“3+N”集体经济增收模式：“3”即3条集体经济固定增收渠道：一是利用现有土地资源，结合本村产业发展，开展土地适度规模经营，提高产出率创造收益，增加集体经济收入;二是利用集体经营性资产，采取自营或合作经营等方式增加集体经济收入;三是充分利用产业发展基金，采用投资、入股等方式创造收益，增加集体经济收入。“N”即探索集体经济多元化发展的N条路径。各集体经济组织根据自身资源优势，结合本村产业发展、人才资源等情况，因地制宜开展劳务、电商、工程、物流、旅游开发等项目，不断增加集体经济收入。27“四不摘”：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。28.援企稳岗“护航行动”：由失业保险基金对积极履行社会责任不裁员或少裁员的企业给予一定的稳定岗位补贴，更好地鼓励和引导企业不裁员或少裁员，从而降低职工失业风险、减少社会失业人员总量，积极助推就业局势持续保持总体稳定。29.“三转一提”：转理念、转方式、转作风、提能力。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都现代工业港逆势增长 产业增加值实现显著提升

  在疫情防控和经济运行的双重挑战下，成都现代工业港通过精准施策，统筹推进招商引资和产业升级，实现了逆势增长。数据显示，工业港规模以上工业企业累计工业总产值突破94亿元，工业增加值同比增长6.3%，成功扭转下行趋势，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、统筹防疫与生产实现双线突破 成都现代工业港坚持“动态清零”总方针，通过闭环管理、分区防控等措施，确保重点企业不停产、供应链不断链。同时，工业港建立专班机制，协调解决物流、用工等难题，保障了企业稳定运行。在此背景下，规模以上工业增加值增速和工业总产值增速均实现由负转正，展现出较强的抗风险能力。 二、主导产业发力新动能持续涌现 电子信息、装备制造、生物医药等主导产业成为增长主力。其中，电子信息产业依托头部企业带动，产能利用率保持在较高水平；生物医药企业加速创新成果转化，推动产业链向高端延伸。此外，工业港积极培育新能源、人工智能等新兴产业，新增签约项目投资额超50亿元，为后续增长蓄势。 三、政策精准赋能营商环境优化 成都市出台的稳增长政策措施在工业港得到有效落地，包括减税降费、技改补贴、金融纾困等。工业港还推出“一企一策”服务，协助企业申报专项扶持资金，降低运营成本。通过简化审批流程、强化要素保障，工业港的招商引资吸引力显著提升，上半年引入多个产业链关键项目。 四、创新驱动转型提质增效成果显现 成都现代工业港加速推动传统产业智能化改造，建成投用多个数字化车间和智能工厂，生产效率平均提升20%以上。同时，工业港与高校、科研院所合作建立技术转化平台，推动产学研深度融合。创新投入的加大带动了产品附加值提升，进一步巩固了工业增加值增长的基础。 五、区域协同联动释放集群效应 作为成渝地区双城经济圈的重要节点，成都现代工业港强化与重庆、绵阳等地的产业协作，共建共享供应链和研发资源。跨区域合作不仅拓展了市场空间，还促进了技术、人才等要素流动，形成“1+1>2”的协同发展格局。 成都现代工业港的逆势增长，既是区域经济韧性的体现，也是长期坚持创新驱动、优化结构的结果。未来，工业港将继续聚焦产业升级和开放合作，为成都市乃至成渝地区的高质量发展提供更强支撑。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都龙潭总部新城签约10余个重大项目总投资70亿元

  2023年，成都龙潭总部新城举行企业表彰大会暨重大项目集中签约仪式，通过招商引资吸引10余个重大投资项目落地，总投资额达70亿元，涵盖智能制造、检验检测、新能源等新经济领域，40余家企业获产业发展表彰，为区域经济高质量发展注入新动能。 （一）项目签约概况与产业布局特点。此次集中签约的项目包括雪松控股集团供通云西南总部、芯片银行战略基地等10余个重大项目，其中7个为新经济重大产业化项目。从产业类型看，智能制造领域项目聚焦工业机器人、智能装备研发生产，检验检测项目将建设综合性第三方检测服务平台，新能源项目则涉及动力电池材料、储能技术应用等方向，形成多元协同的产业发展格局。这些项目的落地，进一步完善了龙潭总部新城在新经济产业链上的布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （二）区域招商引资策略与营商环境优势。成都龙潭总部新城作为区域重要的产业发展载体，近年来持续优化招商引资机制，围绕新经济产业赛道制定精准招商方案，通过搭建产业对接平台、提供定制化政策支持等措施，吸引优质企业及项目入驻。在营商环境建设方面，园区深化“放管服”改革，推行“一站式”服务，为企业提供从项目落地到投产运营的全流程保障。同时，依托成都在人才、科研、交通等方面的综合优势，龙潭总部新城不断增强对总部型、创新型项目的吸引力，此次签约的多个总部项目将进一步提升区域产业集聚效应。 （三）项目落地意义与未来发展规划。此次签约项目预计投产后将带动相关产业链产值提升，创造大量就业岗位，为成都经济增长贡献力量。根据规划，龙潭总部新城将以此次项目签约为契机，持续聚焦新经济产业，加快建设产业创新平台，推动产学研用深度融合，培育更多具有核心竞争力的产业集群。同时，通过强化与周边区域的产业协同，主动融入成渝地区双城经济圈建设，打造立足成都、辐射西南的新经济产业高地。园区还将加强基础设施建设和公共服务配套，为企业发展提供更优质的环境，助力成都构建现代化产业体系。

  2025-07-09

• 【成都招商】30亿元氢能产业基金落地四川 赋能新能源全链条发展

  四川省通过设立川商氢能产业基金加大招商引资力度，以30亿元规模撬动社会资本参与新能源产业布局。该基金由川商基金联合四川能投等本土企业发起，聚焦氢能全产业链投资，旨在整合资源推动技术研发与项目孵化，为四川新能源产业高质量发展注入新动能。 （一）基金设立立足产业发展战略需求。四川作为清洁能源大省，依托丰富的水电资源和工业基础，近年来在新能源领域持续发力。氢能作为零碳能源载体，被纳入四川重点发展的战略性新兴产业。此次启动的氢能产业基金，是落实四川新能源产业规划的具体举措，通过市场化运作模式，引导资本向制氢、储氢、运氢及燃料电池应用等关键环节集中，填补产业链薄弱领域投资空白。基金募集过程中，得到多家川内上市公司及新能源企业响应，首期资金将重点投向具备技术优势的氢能项目。 （二）专业化运作构建产业协同生态。基金管理方川商基金将发挥平台优势，联合四川能投在能源基础设施建设方面的经验，整合省内产业园区、科研机构等资源。投资方向上，既支持成熟企业通过并购扩大规模，也鼓励初创团队开展核心技术攻关。成都作为基金发起地和产业集聚中心，将依托现有新能源汽车、装备制造等产业基础，推动氢能与交通、工业等领域融合应用。基金还将与四川自贸试验区协同，探索氢能装备进出口及国际技术合作路径。 （三）政策资源联动强化发展支撑。四川在氢能产业发展中已出台涵盖技术研发、基础设施、市场应用的支持政策。此次基金设立将与省级财政专项资金形成互补，通过"以投带招"方式吸引省外优质氢能企业落户。在成都、德阳、自贡等产业重点城市，基金投资项目可享受土地保障、税收优惠及人才引进等配套措施。同时，基金将参与四川氢能产业标准体系建设，推动关键设备本地化生产，提升产业链自主可控能力。 （四）全链条投资助力产业集群形成。基金重点布局的制氢环节，将依托四川水电资源开发绿氢项目，降低工业领域碳排放；储氢运氢方面，支持高压气态、液态储氢技术研发及加氢站网络建设；燃料电池领域，聚焦电堆、膜电极等核心部件产业化。通过对产业链各环节的投资布局，四川正逐步构建从氢源供应到终端应用的完整产业生态，吸引上下游企业集聚发展。目前，已有多家氢燃料电池整车制造、氢能装备研发企业表达在川投资意向。 （五）资本赋能推动产业高质量发展。该基金的设立是四川创新新能源产业投融资模式的重要探索，通过政府引导、市场运作的方式，放大财政资金杠杆效应。基金将建立市场化的项目筛选和风险控制机制，优先支持技术领先、具有商业化潜力的项目。同时，注重与高校、科研院所合作，促进产学研用深度融合，加速科技成果转化。随着基金投资项目的落地，预计将带动四川氢能产业产值年均增长，推动新能源产业成为区域经济新的增长极。 （六）区域协同拓展产业发展空间。四川氢能产业基金将加强与成渝地区双城经济圈其他城市的合作，推动氢气管网互联互通和加氢站共建共享。在川南地区，依托工业副产氢资源发展氢能重卡物流；在川西地区，探索"绿氢+旅游交通"应用场景。通过区域资源整合与产业分工，提升成渝地区在全国氢能产业版图中的竞争力，助力打造世界级新能源产业集群。基金还将参与跨区域氢能产业联盟建设，推动技术标准互认和市场协同发展。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都与波哥大深化国际合作备忘录助推经济发展

  成都市与哥伦比亚首都波哥大市签署建立友好合作关系谅解备忘录，旨在通过互利交流促进招商引资，拓展两市在旅游、文化、教育、体育、科技、城市规划及公务员研修等领域的合作机遇，强化国际城市网络，共同推动可持续发展与人文往来。该举措为两地经济注入新动能。 一、备忘录签署背景与合作框架 在2023年，成都市与波哥大市在双方官方机构主导下完成谅解备忘录签署仪式，正式确立友好合作关系框架。该框架基于平等互利原则，为两地交流提供制度保障，避免双方资源冗余。成都市作为中国西部地区重要枢纽，已积累丰富国际合作经验，而波哥大市在拉丁美洲拥有显著影响力，两国城市间长期保持高层互访与对话机制。备忘录内容涵盖旅游、文化、教育、体育、科技、城市规划及公务员研修七大核心领域，旨在构建可持续合作模式，推动双边协同发展。这一签约过程体现了国际城市外交的规范化趋势，顺应全球多边合作潮流，为两地企业机构搭建信任基础。 二、波哥大城市概况与合作基础 波哥大市是哥伦比亚政治与经济的核心城市，也是拉丁美洲主要现代化都市之一，具备高素质人才聚集优势。作为哥伦比亚企业集中地和金融活动中心，波哥大市展现强劲发展动能，与成都市的创新发展策略高度契合。成都市在科技创新与城市规划领域的实践经验丰富，波哥大市在旅游文化资源方面拥有独特优势。两地同为人口大城，面临类似的城市化挑战，如可持续交通、教育体系建设及公共管理效率提升等。备忘录充分利用双方互补性，促进资源互通，避免单边利益倾斜。例如，成都市在高新技术产业方面已形成成熟模式，波哥大市可借鉴其招商引资机制；同时，波哥大市作为南美洲旅游枢纽，为成都市文化输出创造新渠道。 三、合作领域具体内容与互利机制 依据备忘录，成都市与波哥大市将分步骤推进七大领域合作。旅游方面，共同推广国际旅游线路，组织游客互访，提升旅游品牌影响力。文化领域，计划互办艺术展览和传统节庆活动，加强民间文化对话。教育方面，推动高校间学生交流项目，共享学术成果，培养多元人才。体育领域，设立青年运动员互训平台，开展赛事合作，增强城市体育活力。科技合作聚焦研发创新，支持两地高校联合实验室，解决气候变化、智慧城市等议题。城市规划模块，交换绿色发展经验，包括海绵城市技术与低碳交通规划。公务员研修涉及互派干部交流，分享公共政策管理实践。这些合作机制强调双向流动性，避免单向依赖。通过制度化安排，确保每项领域可落地实施，例如定期互访会议和共享平台建设，减少执行障碍，促进招商引资项目开花结果。 四、合作意义与未来发展路径 备忘录签署是成都市国际化战略的重要里程碑，为波哥大市开拓中国市场提供便捷。两地合作强化中哥双边关系，提升城市软实力。经济层面，利于激发投资活力，吸引企业入驻两地产业园区。人文层面，推动文化融合，增进民间友好理解。未来路径包括建立常设协调机制，如合作委员会监督项目进度；推进年度交流计划，例如联合举办经济论坛和展会；探索新兴合作点，如数字经济和创业孵化领域。确保合作可持续深化，遵循国际准则，巩固互信关系。本次备忘录奠基未来五年蓝图，引导两地向高质量共享发展转型。

  2025-07-09

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