新都区电子信息产业园区

• 【成都招商】生物医药产业园50强发布 成都高新区跻身全国第六

  2017年10月，国家生物医药产业园区综合竞争力前50强榜单发布，成都高新区位列第六，彰显其在技术驱动型生物医药产业领域的领先地位。作为诞生独角兽企业的重点区域，成都高新区通过强化招商引资、优化产业生态，推动生物医药产业规模持续扩大，吸引众多国际知名企业落户，成为全国生物医药产业发展的重要增长极。 一、该榜单覆盖全国范围内的国家级高新技术产业开发区与经济技术开发区，通过对各园区连续三年的产业发展态势、科技成果转化效率、研发资源投入、人才队伍建设、企业培育成效及营商环境优化等多维度共198项数据的系统采集，构建起包含环境竞争力、产业竞争力、技术竞争力、人才竞争力和龙头竞争力在内的5个一级指标及21个二级指标评价体系。据中国生物技术发展中心分析，近年来国家级高新区生物医药产业发展势头迅猛，其产业总量占比从2015年的19.52%提升至2017年的22.48%，逐步成为园区经济的核心支柱产业之一。 二、在产业规模与招商引资方面，成都高新区表现突出。2015年至2017年间，生物医药产业总产值实现稳步增长，从205亿元提升至270亿元，产业集群效应持续显现。通过精准招商与政策引导，园区成功吸引赛诺菲、拜耳、美敦力等一批具有国际影响力的生物医药及医疗器械企业落户，形成涵盖创新药物研发、高端医疗器械制造、精准医疗服务等全产业链的发展格局，为产业高质量发展奠定坚实基础。 三、技术创新与人才支撑是成都高新区生物医药产业的核心竞争力。园区持续加大研发投入，鼓励企业与科研机构开展产学研合作，推动科技成果快速转化。在人才引育方面，通过构建完善的人才政策体系，吸引和培养了一批生物医药领域的高层次创新人才与专业技术团队，为产业发展提供智力支持。同时，园区建设了多个国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心等创新平台，为企业技术研发与产品创新提供有力保障。 四、此次跻身全国第六，标志着成都高新区生物医药产业的综合实力得到行业权威认可。作为西部生物医药产业的重要高地，成都高新区凭借良好的产业基础、优质的营商环境和持续的创新活力，正逐步成为引领全国生物医药产业发展的重要力量。未来，园区将继续聚焦生物医药前沿领域，加强国际合作与产业协同，进一步提升产业竞争力，为打造世界级生物医药产业集群贡献力量。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都高新实验中学斩获“最美成都青少年”视频大赛特等奖

  2017年，由澳大利亚昆士兰州政府贸易投资机构、成都市人民政府外事侨务办公室、成都市教育局联合主办的“最美成都青少年”视频风采大赛落下帷幕。成都高新实验中学学子在大赛中表现突出，荣获特等奖，展现了成都青少年的国际视野与文化传播能力，为成都与昆士兰州的文化交流及招商引资搭建了桥梁。 一、高规格赛事搭建中澳文化交流平台 2017年5月，“最美成都青少年”视频风采大赛颁奖典礼在成都石室天府中学举行。作为促进中澳青少年文化交流的重要活动，大赛由澳大利亚昆士兰州政府贸易投资机构、成都市人民政府外事侨务办公室、成都市教育局共同主办，旨在通过青少年的独特视角，向世界展现成都的城市魅力，深化两地在文化、教育等领域的交流合作。赛事以其权威的主办背景、专业的组织架构和深远的文化意义，成为当年成都教育领域的一项重要国际交流活动。 二、多轮严格评选凸显赛事专业水准 大赛自启动以来，吸引了成都百余所中学积极参与。活动要求参赛选手通过3分钟以内的短视频及英文解说，从历史、文化、民俗、城市发展等多个维度介绍成都。评选过程分为专家评审、成都大众投票和澳大利亚学生投票三个环节，经过层层筛选与综合评定，最终评选出综合得分最高的10部作品为获奖作品。三轮评选机制既保证了专业权威性，又融入了大众视角与国际评价，全面检验了参赛作品的质量与传播效果。 三、精心创作展现成都独特文化魅力 成都高新实验中学的参赛学生从寒假开始投入作品创作，团队成员分工协作，深入成都的历史街区、民俗场所等地取景拍摄，用镜头捕捉城市的历史印记与现代活力。作品通过声、光、影的巧妙结合，向澳大利亚青少年生动展现了成都独特的历史文化底蕴与绚丽的民俗风情。其中，该校高二学生的作品以新颖的叙事视角、精美的画面构图和流畅的英语解说，将成都的传统与现代、自然与人文有机融合，凭借鲜明的特色和感染力，成功征服了中外评审，最终摘得特等奖；初二学生的作品也以真挚的情感和清晰的表达，荣获优胜奖。 四、办学理念引领学生综合素质提升 此次获奖是成都高新实验中学长期践行“做中国的世界人”办学理念的生动体现。学校始终坚持在传承中国传统文化的基础上，注重培养学生的国际视野和全球生存能力，通过开展丰富多彩的国际交流活动、社会实践项目和学科竞赛，为学生搭建成长平台。此次参赛过程中，学生不仅提升了视频制作、英语表达等实践技能，更增强了文化自信与跨文化沟通能力。获奖结果不仅展示了该校学子的综合素质，也为成都良好国际形象的塑造贡献了青少年力量，进一步推动了成都与国际城市在教育文化领域的交流互鉴。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都国际音乐博览会签约超220亿元 构建音乐产业发展新引擎

  2017年，成都国际音乐（演艺）设施设备博览会在成都世纪城新国际会展中心举行。作为成都市音乐产业重要的招商引资平台，本次博览会通过整合全球音乐产业资源，吸引众多企业参与合作，现场10个重点音乐产业项目达成签约，投资总额突破220亿元，为成都“音乐之都”建设迈出关键一步。 一、全产业链覆盖，搭建产业交流合作桥梁。本次博览会聚焦音乐产业设施设备领域，涵盖音频技术、影像科技、灯光器材、舞台设备等音乐全产业链核心板块，构建了从上游设备研发到下游应用展示的完整产业生态。展览于2017年9月下旬启幕，为期四天，展区面积达3万余平方米，设置灯光馆、音响馆和音乐综合馆三个专业展馆。来自国内外的互联网音乐平台、音乐教育机构、乐器制造商、音响设备企业、灯光技术公司及周边产品关联企业等300余家展商参展，集中展示了行业前沿技术、创新产品与解决方案，为产业链上下游企业提供了技术交流、资源对接与市场拓展的重要平台。 二、重大项目集中签约，注入产业发展核心动力。在博览会同期举办的招商引资推介会上，多个具有标杆意义的音乐产业项目完成签约。其中，“蔚然花海”音乐小镇项目投资总金额达50亿元，规划建设集音乐演出、文化创意、休闲旅游、艺术孵化于一体的综合性音乐特色小镇，旨在打造区域音乐文化新地标。此外，香港艺能特高集团等国际顶尖团队也签署合作协议，加入成都“音乐之都”建设阵营；“艺动成都、能乐武侯”——香港艺能亚欧文创科技娱乐总部项目、凤凰山熊猫音乐产业园项目、格莱美音乐主题基地项目等一批重点项目相继落地，涵盖音乐产业园区建设、文创科技融合、国际音乐IP引入、音乐人才培养等多个领域，投资总额突破220亿元。这些项目的签约实施，将有效完善成都音乐产业基础设施，优化产业布局，提升产业规模与质量。 三、建立长效举办机制，打造专业化国际产业平台。据介绍，成都国际音乐（演艺）设施设备博览会计划实施常态化举办策略，每年举办一届，持续举办五年。通过逐年优化展览内容、扩大国际影响力、提升专业化水平，逐步将博览会培育成为具有“成都品牌、国际知名”竞争力的专业化音乐产业展示交易平台。未来，博览会将进一步加强与国际知名展览机构、行业协会的合作，引入全球顶尖音乐产业资源，举办高端产业论坛、技术研讨会、新品发布会等配套活动，推动成都音乐产业与国际接轨，助力产业标准化、国际化发展。 四、赋能“音乐之都”建设，推动城市文化产业升级。成都作为国家历史文化名城，近年来将音乐产业作为文化产业发展的核心抓手，出台系列政策措施推动“音乐之都”建设。本次博览会的成功举办及大额项目签约，是成都音乐产业招商引资成果的集中体现，也是城市文化软实力提升的重要标志。随着签约项目的逐步落地，将进一步吸引音乐人才、资金、技术等要素向成都聚集，丰富音乐演出市场，培育新兴音乐消费场景，促进音乐与文旅、科技、教育、体育等产业深度融合。同时，通过构建完整的音乐产业生态链，将推动成都从音乐消费城市向音乐创作、生产、交易全产业链城市转型，为城市经济社会发展注入持久的文化活力。

  2025-07-15

• 【成都招商】成都构建“3+N”工业发展格局 推动产业集群化升级

  2017年，成都为加快构建现代产业体系、提升城市经济实力，提出形成“3+N”工业发展格局，通过强化招商引资、优化产业空间布局，聚焦壮大实体经济，重点推动优势产业升级与新兴产业培育，促进产业成链条、成集群发展。 一、“3+N”格局的核心架构与空间布局 2017年，成都按照“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”的思路，明确“3+N”工业发展格局的核心架构。其中，“3”指以天府新区成都直管区、成都高新区、成都经开区为龙头的三大核心园区，重点承载引领性、支柱性产业；“N”则包括各区县特色产业园区，聚焦细分领域发展特色产业。这一布局旨在整合区域资源，避免产业同质化竞争，形成错位发展、协同联动的工业空间体系，为大产业聚集和大项目落地提供载体支撑。 二、优势产业的壮大与产业链升级 2017年，成都将电子信息、汽车等优势产业作为“3+N”格局的重要支撑，着力推动其做大做强。在电子信息产业领域，围绕集成电路、软件等细分方向，加强产业链上下游协同，吸引关键配套企业落地，提升产业整体竞争力；汽车产业则聚焦整车制造与零部件配套，推动新能源汽车、智能网联汽车等新业态发展，促进产业向高端化、智能化升级。通过持续提高先进制造业、高新技术产业在工业中的占比，成都进一步夯实了优势产业的引领地位。 三、战略性新兴产业与新经济的培育力度 2017年，成都在巩固优势产业的同时，加快培育战略性新兴产业和新经济。轨道交通、航空航天、生物医药等产业被列为重点发展方向，通过建设创新平台、引进领军企业，推动技术研发与成果转化，目标培育形成千亿级产业集群。以互联网产业为代表的新经济也成为发展重点，成都鼓励数字经济、平台经济等新业态发展，推动产业与互联网深度融合，为“3+N”格局注入新动能，助力培育万亿级产业集群。 四、中小企业培育与产业生态构建 2017年，成都围绕“3+N”格局下的龙头产业，实施中小企业培育工程，着力构建完善的产业生态。通过政策引导，支持中小企业与龙头企业开展协作配套，参与产业链分工，提升专业化生产能力。同时，优化中小企业发展环境，在融资、技术、人才等方面提供支持，促进大中小企业融通发展，形成“龙头引领、中小协同”的产业生态体系，为工业经济持续增长提供活力。 五、规划引领与政策保障措施 2017年，成都以《成都制造2025规划》为引领，为“3+N”工业发展格局提供系统性政策保障。规划明确了先进制造业、战略性新兴产业的发展路径和目标，通过加强要素保障、优化营商环境、强化招商引资等措施，推动各项任务落地。在招商引资方面，成都聚焦产业集群发展需求，定向引进符合“3+N”布局的重大项目，增强产业聚集效应，确保工业经济发展质量和效益稳步提升。 通过“3+N”工业发展格局的构建，2017年的成都正逐步形成以核心园区为引领、特色园区为补充，优势产业与新兴产业协同发展的工业体系，为城市经济实力提升和现代产业体系构建奠定了坚实基础。

  2025-07-15

• 【新都区招商】四川特色小城镇培育启新程 多元路径激活县域发展动能

  2016年，四川省发展改革委发布相关规划，明确2016年至2020年期间重点培育200个左右特色小城镇，聚焦旅游休闲、现代农业等六大方向。规划立足区域功能差异优化布局，通过招商引资、政策引导吸引多元主体参与，以特色产业推动城乡融合与县域经济发展。 一、科学布局：立足区域功能定位优化空间结构 按照重点开发区域、农产品主产区、重点生态功能区的不同定位，四川省构建差异化特色小城镇布局体系。在重点开发区域，以产业集聚和人口吸纳为核心，布局加工制造、商贸物流、文化创意类小城镇，如成都市新都区斑竹园镇依托区位优势发展家居制造与商贸融合产业，泸州市龙马潭区石洞镇聚焦物流枢纽建设，打造区域商贸中转节点。在农产品主产区，突出服务“三农”功能，培育现代农业、农产品加工类小城镇，广元市苍溪县五龙镇以猕猴桃种植加工为基础，构建“生产+加工+销售”全产业链；巴中市恩阳区下八庙镇则通过特色种养与乡村旅游结合，带动周边农户增收。在重点生态功能区，坚持生态优先，发展旅游休闲类小城镇，攀枝花市米易县得石镇依托二滩库区生态资源，打造山水康养度假目的地；内江市威远县连界镇融合穹窿地貌景观与工业旅游，形成生态经济新增长点。 二、产业筑基：聚焦六大方向培育特色经济引擎 规划明确以旅游休闲、现代农业、商贸物流、加工制造、文化创意、科技教育六大方向为产业发展重点，推动小城镇形成“一镇一特”的经济格局。旅游休闲类小城镇注重生态与文化资源转化，通过开发特色民宿、乡村体验项目，提升服务品质；现代农业类小城镇强化科技支撑，建设标准化种养基地和精深加工园区，延伸农业产业链条；商贸物流类小城镇依托交通节点优势，完善仓储、配送等基础设施，打造区域商品集散中心；加工制造类小城镇聚焦细分领域，发展劳动密集型与技术密集型产业结合的特色制造，吸纳农村剩余劳动力；文化创意类小城镇深入挖掘非遗、民俗等文化资源，开发文创产品与体验项目，推动文化产业与旅游融合；科技教育类小城镇则围绕职业教育、农技推广等领域，建设实训基地与科技服务平台，为县域发展提供人才与技术支持。 三、创新机制：多元主体协同构建可持续发展模式 为破解建设资金与管理瓶颈，规划提出构建多元化投入与治理机制。在资金保障方面，鼓励社会资本通过PPP模式、产业基金等参与小城镇建设，利用财政资金撬动社会资本投入基础设施和公共服务项目，支持有条件的小城镇探索发行债券等融资工具。在主体参与方面，明确政府引导、市场主导的原则，吸引企业、合作社、村民等多元主体参与规划、建设与运营，激发内生发展动力。在治理创新方面，推行强镇扩权改革，赋予小城镇在项目审批、资金使用等方面更大自主权，强化事权与财权匹配，同时探索特大镇设市路径，对人口规模、经济实力达到标准的小城镇，推动其按程序有序设为县级市，提升城镇治理效能。 四、强化保障：政策协同护航特色发展之路 为确保规划落地，四川省建立多部门协同推进机制，从政策、要素、监督等方面提供全方位保障。政策层面，出台土地、财税、金融等配套支持措施，对特色小城镇建设项目在用地指标上给予倾斜，落实税收优惠政策，引导金融机构加大信贷支持。要素层面，加强人才培育与引进，建立特色产业人才库，开展技能培训，吸引返乡人员创业就业；完善基础设施互联互通，推动小城镇与中心城区、周边乡村在交通、能源、信息等方面的网络衔接。监督层面，建立特色小城镇建设动态评估机制，定期对规划实施情况、产业发展成效、生态保护等进行考核，对成效显著的给予表彰和政策倾斜，对进展缓慢的督促整改，确保培育工作有序推进。

  2025-07-15

• 【投资彭州市】2017年彭州市政府工作报告

  2016年12月21日在彭州市第十八届人民代表大会第一次会议上彭州市人民政府市长董里各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见、建议。过去五年工作回顾站在新的起点，回望过去五年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，我们紧紧围绕“绿色生态之都、千亿产业之城、田园休闲之谷”的发展定位，大力实施“四二一一”发展战略，奋力打造“绿色、文化、时尚、开放”四张城市名片，一路汗水、一路开拓、一路奋进，和全市人民一起开创了彭州科学发展的崭新局面，为高标准全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们坚持发展第一要务，全面推进产业转型升级，综合实力在结构优化中跨越提升。地区生产总值连续跨越两个百亿台阶，由184.9亿元提升至353.6亿元（预计数，下同），增长91.2%；一般公共预算收入由10.3亿元提升至21.3亿元，实现翻番。被评为四川省“县域经济发展先进县”，入围“全国县域经济竞争力百强县”。现代工业结构更优。规模以上工业企业总产值在2011年基础上增长了1.4倍，达到584.2亿元。按照大平台承载大产业的思路，工业可用发展空间扩展近一倍，现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装成为我市主导产业。四川石化试生产以来累计实现产值1161.3亿元，贡献税收近200亿元，为省、成都市“稳增长”作出了重大贡献。航空动力产业创新崛起，集聚区落户重大项目6个、总投资67.3亿元，军地校合作共建“中国蓝色动力硅谷”进入实施阶段，获批国家“机电产品再制造产业集聚区”和四川省“军民融合特色产业基地”。生物医药产业厚积薄发，累计实现产值125.8亿元，培育形成年销售额超亿元的医药单品7个，引进知名流通药企50余家。家纺服装产业时尚发展，创新打造设计师一条街，成功举办一系列全国性时尚活动，成为成都时装周、成都家纺周永久固定举办地和全国唯一家纺、休闲服装“双名城”。都市现代农业领跑全国。农业产值达到82.2亿元，实现增加值47.9亿元，分别较2011年增长36.7%和22.6%。大地蔬菜、道地川芎等特色产业优势进一步扩大，产业链条进一步完善，彭州农业全国领先地位进一步巩固。连续举办七届全国唯一部省联办的国家级蔬菜博览会，累计吸引国内外220余万人次参展参会，引进投资合作项目74个、协议资金258.8亿元，成为全国名副其实的“绿色峰会”。成功获批全国唯一部省共建的国家级蔬菜市场，建成西部唯一的蔬菜价格指数，四川国际农产品交易中心年均农产品交易额超300亿元、日交易量破万吨。农产品质量安全监管走在全国前列，建成市、镇、村三级监管体系，实现全程追溯，成为四川省首批农产品质量安全监管示范县。高标准完成第三次全国农业普查综合试点工作任务，连续六次荣获四川省粮食生产“丰收杯”奖，被评为四川省“三农”工作先进县和现代农业、林业、畜牧业重点县，荣获“中国蔬菜之乡”称号。现代服务业提质增效。服务业增加值、社会消费品零售总额分别较2011年增长68.3%和66.5%，达到102.7亿元和79.6亿元。特色旅游发展迅猛，年游客接待量较2011年翻了一番，旅游总收入翻了两番，成功创建四川省乡村旅游示范县，新增国家AAAA级旅游景区2个、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个；统筹规划布局山地旅游组团，湔江河谷旅游功能区建设加快推进，形成白鹿、龙门山等特色旅游小镇5个。城乡消费体系日趋完善，升级改造“万村千乡市场工程”主体300余家，培育形成限额以上商贸服务单位70家，信一雅阁等一批高品质酒店建成投运，沃尔玛等知名企业成为我市零售行业龙头，城乡居民就近享受高品质消费愿望得以实现。电子商务加快发展，建成淘宝村、电商孵化园等集聚区，市域电商年交易额突破175亿元。这五年，我们坚持改革创新引领，深度激发经济社会活力，发展动能在稳步转换中显著增强。累计引进重大项目103个、总协议资金近700亿元，完成固定资产投资945.5亿元，实现高新技术产业产值456亿元。荣获“全国十佳最具投资竞争力城市”称号。重点领域改革硕果累累。综合行政执法改革被中编办列为试点，在全国率先组建综合行政执法局，集中3487项行政处罚权，公正高效办理案件2800余件，形成综合行政执法“彭州模式”。全力打造一流政务服务环境，行政审批制度改革走在全国前列，实现34个部门、568项行政审批（服务）事项“一窗受理、一章办结”。统筹城乡综合配套改革不断深化，农村土地“三权”分置确权颁证、集体林地林木“五权”分置改革成效明显，宅基地有偿腾退、土地承包经营权退出试点稳步推进，创新开展农产品金融仓储、蔬菜和生猪价格指数保险等试点，农村发展活力持续增强。供给侧结构性改革取得突破，首创征地搬迁以购代建“房票”安置模式，与金融机构合作推出“安置贷”等特色产品，实现多方合作共赢。投融资机制改革成效初现，尝试建立引导基金助推产业发展，建成总投资80.5亿元的PPP项目储备库，城乡供排水项目率先破冰。创新创业工作扎实有效。制定创新创业五年行动计划和14条推动政策，举办重大创新创业活动30余场，菁蓉中心、鑫和青年（大学生）创业园等创新创业载体建成投用，入驻“互联网+健康医疗”、北航专家实验室等创新创业团队293个。积极助推企业拓宽融资渠道，成立“壮大贷”“科创贷”风险资金池，累计为14家企业融资1.2亿元；大力助推企业直接融资，本土企业在新三板挂牌实现零的突破，一批实力企业进入上市辅导期。创新创业人才队伍不断壮大，引进“国家千人计划”等高层次人才182人，6位国内外顶尖专家成为彭州科技产业顾问，向巧同志当选中国工程院院士。借力“互联网＋”战略，培育成都市级以上“两化融合”和物联网应用示范企业（项目）10个。建成国家和省级企业技术中心（工程实验室）等创新平台15家，培育国家级技术创新示范企业12家，科技型中小微企业达到150余家，全市规模以上工业企业研发支出突破亿元大关。对外交流合作不断拓展。积极扩大国际“朋友圈”，友好（合作）城市数量达10个，荣获国家友城战略发展奖、中法地方合作奖。高品质推进国际合作交流，多次举办白鹿·法国古典音乐艺术节、龙门山国际山地户外运动挑战赛、环中国国际公路自行车赛等重大国际活动。国内城际交流与合作不断深化，与兰州、拉萨等城市在产业发展、城市建设等领域的合作日益加深，成功承办第十六届全国“村长”论坛、第三届天府古镇艺术节。狠抓项目引建，成功引进10亿元以上项目22个，落户世界500强企业6家。创新项目促建机制，有力推动295个项目竣工投产、458个项目开工建设。这五年，我们坚持统筹城乡发展，大力提升宜人宜居品质，城乡面貌在有机更替中焕然一新。“四改六治理”十大行动深入推进，城乡基础设施日臻完善，建成一批全国重点镇、省级试点镇、成都市级特色示范镇和幸福美丽新村。成功创建国家生态市，国家级生态乡镇实现全覆盖，国家卫生城市创建通过省级技术评估，被评为全国创建生态文明标杆市。城建攻坚取得多点突破。制定城建攻坚十年行动计划，完成城市总体规划编制，新编停车场、生态及文化保护、城市综合管廊等专项规划。着力推进城市有机更新，牡丹文化广场、牡丹之星体育公园相继建成投用，完成铧炉街等片区旧城改造，启动南北大街、东大街东风预制厂等片区棚户区改造，累计改造城中村和棚户区1159户、老旧院落520个、老旧市场9个，建成搬迁安置房134万平方米，新增建成区绿地133.4万平方米。科学推进镇村建设，完成升平等15个镇一般场镇改造，建成濛阳清江等一批幸福美丽新村，32.6万农村居民实现集中居住。基础设施建设成效显著。新建及改造4G基站300座，光纤网络实现村（社区）全覆盖。路网密度大幅提高，成彭快铁正式运营，成绵复线、成都第二绕城高速相继通车，湔江路、花源路、蔬香路、小夫路、天桂路等市内干线道路建成投用；完成S105、S106等干线公路提升改造，打通铧炉街、西海北路等城市断头路，新建通村通组道路788千米。大力发展公共交通，完成经营主体整合及车辆提档升级，更新老旧公交车110辆，启动社区公交体系建设。供排水体系不断完善，新建供排水管网155千米，完成饮用水源取水地上移，第二污水处理厂首期建成投运。能源供应能力不断提升，新建丹景至新都、龙王至新都两条500千伏双回线路，新增110千伏以上变电站6座，引进天然气第二气源，年供气能力增加1亿立方米。城乡人居环境不断优化。新增森林面积2445公顷，环境空气质量位居成都市前列。超额完成“十二五”节能减排目标，累计淘汰关闭落后产能企业近600户，节约燃煤70余万吨。投入6000余万元加强水环境治理，整治黑臭河渠10条、排污口124个，出境断面水质连续60个月稳定达标。加强城乡环境精细化、常态化综合治理，市政维护、清扫保洁、绿化养护实现市场化运作，成功破解群众反映强烈的人力客运三轮车乱象等难题。创建四川省“环境优美示范镇（村）”25个、成都市“镇容镇貌示范镇”2个，打造“三美”示范村21个、农村散居院落示范点119个。这五年，我们坚持改善服务民生，持续增进全市人民福祉，发展红利在共创共享中充分释放。城乡居民人均可支配收入实现翻番，分别达到28784元和18196元。五年累计民生投入124亿元，占一般公共预算支出三分之二以上。成功创建全国义务教育基本均衡县，荣获“全国农村中医药工作先进市”“中国民间文化艺术之乡”等称号。社会事业蓬勃发展。教育教学水平不断提升，新增城区义务教育学位3000个，公益性幼儿园覆盖率达99.8%，家庭贫困学生教育资助实现全覆盖，适龄残疾儿童入学率达92.5%。普通高考本科上线率连续五年居成都远郊县市前茅，职业教育就业质量位居成都市前三名。医疗卫生体系建设成效明显，创建三级乙等医院3个，全面取消县级公立医院药品加成，实施居民健康卡工程，落实全面两孩和计划生育惠民政策，成功创建全国计划生育优质服务先进市。文体事业发展水平显著提升，成功创建国家一级图书馆、文化馆和国家二级综合档案馆，成为四川省唯一的全国书香城市（区县级）；举办市民音乐节、群众舞蹈大赛等文体活动2100余场，新增体育场地5.6万平方米，全民健身公共活动场所实现行政村全覆盖。入选“中国十佳运动休闲城市”，成功创建“中国曲艺之乡”。民生保障更加完备。始终把稳就业放在优先位置，城镇新增就业32132人，失业人员再就业16806人，城镇登记失业率稳控在4%以内。大力实施扶贫攻坚工程，对8个相对贫困村、651个相对贫困户实施建档立卡、定制帮扶，彻底消除绝对贫困，圆满完成对口帮扶石渠县工作任务。强化社会保障，全市城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率分别达97.6%和99%，实现了残疾人、特困人员社会保障全覆盖，最大限度地解决了群众养老、医疗的后顾之忧。强化民生兜底，救助各类困难群众40余万人次，发放低保金、住房保障补贴近4亿元。养老服务日臻完善，建成公建民营养老机构3家、日间照料中心114个，新增养老床位4407个。组建民生服务中心，实现民生诉求“一号通”，办理群众诉求16.3万余件，办结率98.7%、群众满意率96.8%。社会大局持续稳定。健全突发性社会安全事件和自然灾害救助应急预案及处置机制，有效应对“8·17”泥石流、“7·9”洪灾等自然灾害。扎实抓好安全生产和食品药品安全工作，未发生重特大安全生产事故。积极引导社会组织参与社会治理和承接公共服务，以“131N”“社会协商对话”“社区治理”为核心的社会治理体系不断完善，“银定模式”荣获中国地方政府创新优秀实践奖。全面推行社会稳定风险评估和信访事项网上受理及回复，妥善化解灾后重建遗留问题和企业改制等一批影响社会和谐稳定的潜在诱因，扎实推进信访积案办理和苗头性群体事件处置，积极调处各类社会矛盾纠纷13525件、成功率达99.1%。“平安彭州”建设高效推进，开展“雪亮”工程试点，创新社区矫正机制，完成“一标三实”基础信息采集，各类违法犯罪得到有效遏制，实现“两升两降”目标，群众安全感和满意度大幅提升。这五年，我们坚持为民务实清廉，始终做到依法高效行政，自身建设在法治轨道上不断进步。认真执行市人大决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办结人大代表建议875件、政协委员提案1102件，满意率达99%以上；坚持政府常务会会前学法，严格规范性文件备案审查，全面建立政府法律顾问制度；深入开展普法依法治理，建成市、镇、村（社区）三级法律援助网络。完成新一轮政府机构改革，政府工作部门精简至24个；深化政务信息公开，主动公开政务信息7500余条；全面完成公务用车改革、办公用房清理和国有资产管理专项整治等工作；严控“三公”经费支出，行政成本有效降低；强化审计监督，五年共审计项目1523个，挽回或避免损失13.6亿元。认真履行党风廉政建设主体责任，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得实效，“两学一做”学习教育有序推进，政府干部廉洁从政意识显著增强。此外，人民解放军、武警官兵、公安干警及民兵预备役人员在保障经济社会发展等方面发挥了重要作用。民族宗教、气象、地方志、保密、对台、邮政、供销、征兵、工会、妇女儿童、红十字会等各项工作均取得了长足进步。这些成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于历届政府打下的良好基础，更得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向全市广大公安干警、武警消防官兵、人民解放军，向所有关心支持彭州经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：产业结构不尽合理，转型升级任重道远；城乡之间、镇域之间发展水平还不够均衡；供排水等公共服务配套设施还不能满足群众对更高品质生活的追求；政府系统干部的发展紧迫感、工作执行力有待加强。对此，我们将采取有力措施，认真加以改进和解决。今后五年主要目标任务各位代表，当前和今后一个时期，彭州处于产业转型升级的加速期，处于高标准全面建成小康社会的决胜期，机遇与挑战并存。我们必须认清形势，进一步增强责任意识、忧患意识，加大工作力度、创新工作举措，脚踏实地、埋头苦干，奋力推动彭州经济社会发展迈上新台阶。未来五年，我们必须善抓用好大有可为的发展机遇。从趋势看，世界和平发展合作的时代潮流没有改变，我国经济长期向好发展的基本面没有改变，全面深化创新改革的红利逐步显现，有利于我们在更多领域、更深层次调结构、促转型。从格局看，四川作为全面创新改革试验区，成都建设国家中心城市，有利于我们拓展发展空间、增创发展优势。从市情看，上级赋予我们建设成都北部卫星城的发展定位，为我们更好地融入国家中心城市提供了重要条件；彭州生态本底保护较好，与青羊等周边区（市）县的协调共享发展合作不断深入，为我们在更大范围、更高层次谋求创新发展奠定了坚实基础；生物医药、航空动力等成长型主导产业在我市加快集聚，“一业一策”扶持政策相继出台，有利于我们形成新的竞争优势。只要我们用足用好这些有利条件，就一定能够乘势而上、大有作为。未来五年，我们必须沉着应对错综复杂的严峻挑战。世界经济增长放缓，全球经济复苏的不确定性、不稳定性增加；我国经济发展的资源环境约束显著增强，经济转型面临着结构性矛盾。国际国内形势错综复杂，区域竞争日趋激烈，彭州发展面临逆水行舟、慢进也退的严峻形势；转型发展处于关键时期，石化“一业独大”的产业结构亟待改变；群众期盼要求不断提高，民生改善、权益维护愿望更加迫切，加强和创新社会治理任务繁重。我们要切实增强忧患意识和责任意识，不为困难所阻、不为风险所惧，善于危中求机，勇于化危为机，切实巩固好经济社会平稳较快发展的良好态势。未来五年，我们必须勇于担负赶超跨越的历史重任。建设成都国家中心城市的北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州，这既是上级党委政府寄予我们的殷切期望，也是历史赋予我们的重大责任，更是人民群众对我们的热切期盼。我们必须明确目标、凝聚人心、提振士气，充分激发全市上下自强不息、奋发有为的豪情壮志，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感和责任感，顽强拼搏，奋勇前进，努力开创彭州科学发展、转型发展、赶超发展的新局面。按照市第十四次党代会总体部署，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委“三大发展战略”、成都市委建设国家中心城市的战略部署和“157”工作思路，全面实施“一三三六”发展战略，确保高标准全面建成小康社会，努力建设成都北部卫星城，加快建成生态名城、产业强市、幸福彭州。今后五年，全市经济社会发展的总体预期目标是：经济实力明显提升。力争地区生产总值达550亿元以上，一般公共预算收入达30亿元以上，比2016年分别增长55.5%和40.8%，固定资产投资累计完成1300亿元以上。城乡统筹明显加快。中心城区建成区面积达到42.5平方千米，三个极点小城市基本建成，三大经济组团初具规模，全市城镇化率达55%以上。生态环境明显改善。新增森林面积1670公顷，城市建成区绿化覆盖率达36%，自来水普及率和城镇生活污水集中处理率均达95%以上，主要污染物排放量大幅下降。幸福指数明显提高。城乡居民人均可支配收入分别达4.3万元以上和2.7万元以上，努力让全市人民学有优教、病有良医、老有善养、住有宜居。 一、加快建成集群发展的产业强市坚持以产兴城、以产立城、产城互动，坚定工业“一业定乾坤”的理念，加快产业转型升级步伐，推动现代石化、航空动力、生物医药、家纺服装、山地旅游、都市农业集群发展，成为成都建设西部经济中心的重要支撑。 （一）打造千亿级现代石化产业基地稳步推进四川石化扩能升级，将炼油能力和乙烯生产能力分别扩大至每年1200万吨和100万吨。充分利用四川石化项目承载地带来的原料产地优势，依托6.4平方千米石化配套产业园，大力发展石化配套产业，积极引进配套“三剂”、环氧丙烷、高端精细化工以及化工新材料等科技型、环保型和循环利用项目，加快推进已签约关联项目落地投产。到2021年，建成国际先进、国内一流、环境友好、生态和谐的千亿级现代石化产业园区。 （二）打造百亿级航空动力产业基地全面打通军民深度融合创新和政产学研用协同创新“双通道”，推动军地校合作共建北航创新研究院，获得国家专利20项以上，北航科技园转化落地项目10个以上。加速延伸拓展产业链条，突出发展以航空动力为核心的高新技术产业体系，促进3D打印等高端再制造产业集聚发展。加快航利产业园、泰资科技二期、增材科技等项目建设，着力引进一批带动性强的高精尖项目签约落地、建成投产。到2021年，建成百亿级航空动力及增材制造产业集群，努力建成“中国蓝色动力硅谷”。 （三）打造百亿级医药健康产业基地构建医药健康产业高效生产体系，大力引进现代中药、生物技术药、化学制剂和高性能医疗器械类项目，推动多肽及核苷类研发生产基地等在建项目顺利投产，积极促进维奥制药等企业改扩建。形成医药健康产业研发创新体系，鼓励企业提升自主创新能力，搭建生物医药公共技术研发平台，加强中高端研发人才引进培养。完善医药商贸流通体系，高标准打造中国西部医药健康产业园。到2021年，建成西部地区独具特色的百亿级医药医械产业集群。 （四）打造链条式发展时尚产业基地推动家纺服装产业向特色产品定制、品牌名牌争创、文化软实力提升等环节延伸，促进个性化、品牌化、高端化发展，筑牢西部时尚产业高地。提升创意设计水平，结合地方特色文化元素研发“成都正装”。持续抓好企业入驻投产，力争全市家纺服装生产企业总量突破1000家。整合线上线下销售渠道，建设西南地区家纺服装集散中心。办好成都时装周、成都家纺周等品牌时尚活动，创建国家级、省级著名（驰名）商标5个以上。到2021年，形成集设计、生产、营销、展会、游购于一体的链条式发展时尚产业集群。 （五）打造世界旅游目的地城市的重要增长极加快旅游产业转型升级，扩大产业规模、延伸产业链条，推动旅游业与都市农业、现代工业、音乐产业、文化创意、体育运动、健康养老、商务会展等产业融合发展。加快建设国家级旅游度假区，依托“大地天然蔬菜、蜀中第一牡丹、湔江古蜀之源、山地养生度假”等旅游资源，打造一批业态丰富的“景镇一体”旅游特色小镇。完善旅游基础设施和旅游线路规划，着力改善湔江河谷旅游功能区交通现状，建成山地旅游环线，开通旅游观光火车，建设公共文化旅游服务平台和景区智能导游系统。到2021年，力争年游客接待量突破2200万人次，旅游综合收入超100亿元，形成各具特色、相互支撑的旅游集群布局。 （六）打造成都现代农业示范核心区围绕全产业链发展补齐短板，推动粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、三次产业融合，增强优势产业竞争力。实施蔬菜产业提升行动，以蔬香路沿线新型城乡示范带为重点，用好中国·四川（彭州）蔬菜博览会和国家级彭州蔬菜市场两个平台，大力提升种子研发、工厂化育苗、规模化生产、商品化处理、冷链物流与精深加工水平。健全农产品质量安全控制体系，继续争创国家农产品质量安全县。加强农业品牌培育，积极创建“彭州蔬菜”国家级品牌。大力发展休闲农业、创意农业，助推一三产业互动融合。到2021年，农产品年交易额突破1000亿元，成为成都都市现代农业对外开放交流的核心窗口。 二、加快建成梯次分明的城镇体系坚持“独立成市”理念，按照“极核共兴、一镇一品、组团发展、小组微生”的思路，加强市域规划建设管理，加快构建中心城区、极点小城市、特色镇和幸福美丽新村的多级城镇体系，促进彭州向成都北部卫星城转型。 （一）筑牢成都北部卫星城核心支撑强化规划引领，统筹谋划城市空间布局、功能分区、基础设施和公共服务配套，建设地下综合管廊和海绵城市；加强城市特色风貌塑造，推行龙兴寺片区“小街区规制”试点，打造体现彭州历史和特色的城市文化地标，加快建成自成一体、功能完善、独具魅力的成都北部卫星城。全面推进老城区提档升级，打通断头路，加强“两场一所”建设，建成三环路和滨河森林公园，增加西二环片区路网密度，优化临街商业业态，积极打造特色商业街区。完善牡丹新城教育、医疗、商贸配套、市政道路等城市功能，建成体育公园二期工程，全面提升生活性服务业集聚水平。优化南部新城空间和产业布局，将工业开发区纳入城市功能区统筹规划建设，建设青灌铁路彭州支线两侧城市绿带，强化牡丹新城与南部新城间的南北向交通联系，充分展现产城一体发展实效。 （二）推动小城市产城融合高效发展以推动产业发展、增强综合承载为重点，加快濛阳、丽春、通济基础设施和公建配套设施建设。到2021年，濛阳、丽春、通济城镇建成区分别达到9.5平方千米、7.5平方千米和2.5平方千米，成为城市副中心。将濛阳建设成为彭州东南门户小城市，以产业升级为主线，高水平建设运营现代商贸物流产业园、农产品工业港和家纺服装产业园，打造全国一流的现代农业商贸物流重镇。把丽春建成全国知名的航空动力产业新城，以深化军地校合作为重点，加快推进“中国蓝色动力硅谷”建设，逐步完善交通路网轨道体系，丰富城镇功能配套，打造中国西部高端智造小镇。将通济镇建设成为彭州北部山区中心小城市，深入挖掘温泉等特色资源，打造成都北部赏花基地，大力发展主题民宿、星级乡村酒店，建成湔江河谷旅游集散地。 （三）促进特色镇村个性鲜明组团发展以产业为纽带，推动镇域经济区域统筹、竞相发展，形成特色鲜明的城市经济、都市农业和山地旅游三大组团。扎实做好第三次全国农业普查，全面摸清“三农”新家底。按照因地制宜原则，依托区位优势、生态环境和资源禀赋，打响敖平川芎、隆丰大蒜、三界莴笋、军乐锅魁、小鱼洞冷水鱼等优势品牌，深入挖掘新兴古蜀文化、桂花陶艺文化、九尺美食文化和丹景山牡丹文化，突出白鹿中法风情、龙门山温泉度假、葛仙山生态田园、磁峰康养运动、红岩田园颐养、升平城市休闲等特色，培育形成支柱产业，推进一般镇向特色镇转型。按照“宜聚则聚、宜散则散”原则，抓好幸福美丽新村建设，扎实推进一三互动、产村相融，新增幸福美丽新村100个以上、“小组微生”新农村综合体20个。鼓励群众自主改造特色院落，保护好历史文化景观，保持好川西田园风貌，让群众在改善生产生活条件的同时，还能看山望水、记得住乡愁。 三、加快建成绿色低碳的生态名城牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，坚持生态优先、保护环境，开展环境综合治理攻坚行动，构建绿色、循环、低碳发展方式，加快建成天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美的生态名城。 （一）强化红线意识，筑牢成都北部都市生态屏障探索建立区域生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，创建国家环境保护模范城市和生态文明建设示范区。科学划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线，严格实施红线管控，着力构建稳定、安全、可持续发展的生态体系。扎实开展大规模绿化全川行动，加快龙门山生态功能恢复，巩固退耕还林和天然林保护成果，加强白水河自然保护区管理，配合建成大熊猫国家公园。强化水生态保护，打造石化基地湿地公园、马牧河湿地公园和土溪河生态湿地长廊，规划建设三河店水库，新建第二饮用水源，确保全市自来水普及率达95%以上。加强生态空间用途管制，划定永久性基本农田和建设用地扩展边界、功能分区边界，完成交通、水利、能源、通讯等基础设施专项用地规划。建设中心城区绿地和水景观系统，推进“增花添彩”和“宜居水岸”工程建设，实施集中建绿、身边建绿行动，实现中心城区“500米见绿、1000米见水”。 （二）推进治理攻坚，全面提升城乡环境质量水平深入推进城乡环境综合治理，集中打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。深入实施大气污染防治行动，加强空气质量监测，加快淘汰燃煤锅炉，鼓励工业企业集中供热、供能和实施清洁能源改造，加强重点行业脱硫脱硝除尘工程建设，加大中心城区路面“黑化”力度，提高秸秆资源化综合利用水平，确保到2021年空气质量优良天数占比70%以上。大力实施“清水工程”，加强饮用水源保护区污染防治，开展白土河、濛阳河、蒲阳河等重要河道综合治理，实施莲花湖生态治水工程，推动生产、生活、生态用水“三水共治”，加强污水处理及配套基础设施建设，实现工业污水处理率100%、生活污水处理率95%，污水排放稳定达标，全面消除黑臭水体。开展土壤污染防治行动，严控新增土壤污染，全面关闭禁养区内畜禽养殖场，实施化肥农药零增长计划。完善城乡生活垃圾处置体系，新建生活垃圾压缩中转站2座，建成隆丰环保发电厂，确保城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。推进环境数字化应急管理和监管平台建设，实现重点污染源实时监控。 （三）坚持创新改革，持续增强转型发展整体效能强化绿色低碳理念，深入实施创新驱动发展战略，大力推进供给侧结构性改革，用创新改革成果推动绿色低碳发展。健全支持创新创业的政策体系，实施“金彭人才计划”，加强创新创业人才引进和培育；实施“互联网+”行动和质量强市、品牌彭州工程，新增双创空间10万平方米以上；鼓励企业技术改造、创新研发、科技孵化，完成工业技改投资400亿元，培育科技型企业500家、高新技术产业企业100家，全力打造创新创业集聚先行区。加快推进智慧城市建设，创新政府治理手段和服务方式，构建智慧政务、智慧平安、智慧旅游等应用平台，打造智慧产业园，培育孵化智慧产业。加强土地节约集约利用，提高工业用地准入门槛，大力开展低效用地清理和废弃工矿用地整理，鼓励社会资金结合场镇改造、新农村建设、地灾隐患治理等开展土地整理。切实优化项目审批流程，最大限度地缩减行政审批时间，积极构建推进项目建设新机制。优化征地搬迁以购代建“房票”安置工作，深化农村金融综合服务改革，推动农村产权制度改革成果应用，创新推进农村基层组织与社会资本合作优化公共服务、发展农村经济。持续做好增强新动能加法和淘汰落后产能减法，鼓励发展循环经济、提高资源产出效率，完善产能过剩行业企业市场化退出机制。深入推进环保“十进”，开展全民节能行动，鼓励绿色消费，推广绿色办公，努力让绿色低碳生活在彭州蔚然成风。 四、加快建成共创共享的幸福彭州高标准全面建成小康社会，更大规模、更高效率地推进为民办实事工程，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让全市人民更有安全感、归属感和幸福感。 （一）促普惠、保民生，办好民生服务实事实施更加积极的就业政策，结合区域产业发展需求开展针对性就业培训，优化返乡农民工、回乡大学生等群体就业创业服务，新增城镇就业3.2万人，农村富余劳动力转移就业4.3万人。实施社会保险全民参保登记，强化“五险合一”征收稽核，确保城乡居民养老保险、基本医疗保险全覆盖，重度残疾人养老保险参保率持续保持在97%以上。完善社会救助体系，推动住房保障租补并进，适度扩大医疗救助重特大疾病范围，适时调整最低生活保障标准和低收入群体价格补贴标准。构建多层次养老服务体系，实现养老服务设施覆盖所有镇、城市社区和80%以上的农村社区。扎实抓好特殊困难群体帮扶，健全残疾人、妇女儿童关爱服务保障体系，实现5个相对贫困村、297个相对贫困户全部脱贫，抓好对口帮扶黑水县工作。 （二）促均衡、保质量，增加公共服务供给建立高效便捷的交通服务体系，争取彭汶路纳入省级规划，配合完成成彭高速扩容和成都三绕彭州段建设，推进成彭第二通道、彭郫第二通道建设，积极争取成都地铁线路向彭州延伸；建成蔬香路环线等市域快速路网，适时推进市域轨道交通建设；大力推动成彭快铁公交化运营，深入推进公交体系改革，力争中心城区公交机动化出行分担率达到30%。构建优质均衡的教育服务体系，深化教育综合改革，大力培育名校、名师，创建成都市“领航高中”“特色高中”，探索十二年制免费教育，积极创建国家级农村职业教育和成人教育示范县，让城乡居民子女就近接受优质教育。建设全方位的卫生计生服务体系，优化城乡医疗卫生资源配置，强化三医联动，推进医养结合，实现健康信息资源统一融合、卫生计生一网覆盖、居民健康一卡通用。丰富文化体育服务供给，深入推进“文化芭地草”“全民健身”等惠民工程，积极创建中国曲艺名城，加快新博物馆、市级体育中心等公共文化体育场馆建设，办好市民音乐节、国际山地户外运动挑战赛等品牌活动，丰富群众精神文化生活。 （三）促法治、保稳定，提高平安服务水平加强法治彭州建设，科学制定实施“七五”普法规划，全面推进依法行政，加强人民调解、法律援助机构建设，探索建立城乡均衡共享的法律服务体系。加强社会治理，推动村（社区）自治组织务实高效运行，培育孵化、规范管理社会组织，壮大社会工作专业人才队伍，强化“三社互动”，建立公共信用信息数据库，积极创建双拥模范城市。依托智慧城市建设加强社会治安综合治理，实现“雪亮”工程全覆盖，打造“数字警务”，推动辅警队伍和群防群治力量规范化运行。加强安全生产，严格落实隐患排查治理责任，严格石化等重点领域监管，坚决遏制较大以上安全事故发生。加强食品药品安全监管，全面推行食品药品溯源管理，实现药品流通行业监管电子化，严格执行食品市场准入制度，深入创建国家食品安全示范城市。健全突发事件预测、预警和预防机制，整合突发事件应急处置资源，不断提高应急处理能力。加强社会矛盾纠纷化解，坚持用法治思维做好信访维稳工作，提升信访工作法治化水平。2017年重点工作建议各位代表，2017年是落实市第十四次党代会精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，也是大力实施“一三三六”发展战略，建设生态名城、产业强市、幸福彭州的重要一年。2017年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入同口径增长8%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，完成固定资产投资242亿元。围绕上述目标，重点实施“七大行动”。 一、实施产业体系巩固行动，增强发展支撑力出台“一业一策”扶持政策，以延伸产业链条为重点狠抓招大引强，引进亿元以上重大项目20个，到位省外内资100亿元以上，利用外资9000万美元。推进工业强基工程，规模以上工业增加值增长8.5%。增强工业园区承载能力，加快工业开发区、航空动力产业园、石化基地及配套产业园“三规合一”，投资10亿元完善园区基础设施配套。完成工业投资150亿元，推动涡轮发动机关键部件制造与修复等12个项目开工，促进现代中药产业基地等15个项目加快建设。提升工业经济发展质效，全力引进中船重工产业园等优质项目，新培育“小巨人”“成长型”企业70户，确保规模以上工业企业突破140户。推进农业标准化建设、规模化经营、品牌化发展，实现农业增加值49.5亿元、增长3.5%。在蔬香路沿线打造全国一流的蔬菜示范基地。完善农产品质量安全追溯体系，合格率达99%以上。规范发展专业合作组织、家庭农场，确保农业产业化带动农户面不低于70%。加快建设国家级蔬菜市场，深入创建“彭州蔬菜”国家级品牌，建成“菜博会”会展中心，办好第八届“菜博会”，推动休闲农业与乡村旅游互动融合。推进现代服务业快速发展，实现服务业增加值111.7亿元、增长9.5%。鼓励“电子商务+实体经济”发展，推进电子商务示范镇（村）提档升级。大力引进国内外一线品牌、“一带一路”沿线特色商品，推进工业商贸旅游互动发展，加快建设现代服务业集聚区。探索开放式景区新型管理模式，促进“文化+体育+旅游”融合发展，积极创建国家中医药健康旅游示范区、四川省乡村旅游强县，全市旅游综合收入突破45亿元。 二、实施发展动能转换行动，增强城市竞争力牢固树立“抓项目就是抓发展”意识，强化主动担当，进一步健全项目推进机制，优化项目审批服务流程，加快促进多肽及核苷类研发生产基地等37个项目开工、四川国际农产品交易中心二期现代食品城等11个项目建成投运。严格政府投资项目考核奖惩问责，高效率推进政府投资项目。强化创新驱动第一动力，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，鼓励企业建设技术中心和实验室，加强科技型企业和高新技术企业培育，完成高新技术产值90亿元以上。完善创新创业支持体系，大力引进国家“千人计划”等领军人才，加强创新创业载体建设培育，举办“创业天府·菁蓉汇”系列活动，确保全市创新创业支持资金规模不低于10亿元。推动农村产权制度改革成果运用，创新集体建设用地开发利用机制，推进土地承包经营权直接抵押融资，鼓励社会资本参与农业农村发展。深化投融资体制改革，扩大PPP模式应用范围，规范PPP项目实施；推动“农贷通”平台、产业引导基金高效运行，助推主导产业做大做强；充分发挥“安置贷”“科创贷”等特色金融产品作用，着力破解融资难、融资贵问题。突出供给侧结构性改革重点，着力降低水电气价格，深入推进“营改增”试点，落实好“五证合 一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度；完成国有林场改革工作任务，推动市属国有企业等重点领域改革举措落地生效。 三、实施城乡功能优化行动，增强空间承载力优化城乡发展顶层设计，加强市域规划统筹管理，完成中心城区控制性详规、海绵城市专项规划，推行社区规划编制与实施，结合智慧彭州建设推动城市功能更新升级。优化市域交通路网，启动彭郫第二通道、蔬香路环线等新建工程，全面推进三环路及其配套综合管廊建设，打通西海西街、永经堂西侧等城市断头路，在重要交通节点新建人行天桥和公共停车场。实施中心城区“增花添彩”工程，大力发展立体绿化，打造小游园、“邮票绿地”等特色城市节点。优化推进城建攻坚，在老城区新增临时农贸市场2个，启动龙兴寺片区、西二环片区旧城改造和体育公园二期、滨河森林公园、牡丹新城配套农贸市场建设，加快推进安澜（丽景）小区等安置房项目和南北大街、外南街6支渠两侧等棚户区改造，完成中心城区农贸市场和25个老旧院落升级改造。优化发展特色镇村，加快建设省级百镇建设行动试点镇、成都市级小城市和特色示范镇，有序开展场镇提升改造，创建幸福美丽新村30个、建设“小组微生”新农村综合体5个。 四、实施文化传承繁荣行动，增强区域影响力健全优秀传统文化保护传承体系，着力打造具有彭州印记的文化地标。深入挖掘古蜀文化、牡丹文化、宗教文化、陶瓷文化等特色文化资源，保护性挖掘磁峰金城窑白瓷，启动军乐陶瓷文创基地建设，积极推动桂陶纳入国家级非遗保护目录。推进音乐产业发展，建设市民音乐厅，打造白鹿音乐小镇，办好白鹿·法国古典音乐艺术节、市民音乐节等特色活动。加大经营性文化市场主体培育力度，发挥文旅基金带动作用，鼓励社会资本投资文化事业，推动形成多元化文化产业投融资格局。加快建设现代公共文化服务体系，深入开展“文化四季风”等惠民工程，加快推进基层综合性文化服务中心建设，实现镇级广播电视公共服务网点全覆盖。弘扬传统文化，推动移风易俗，支持发展文化组织、培育文化名人、创作文艺精品，提高城乡居民精神文化素养。 五、实施生态保护改善行动，增强环境吸引力坚持绿色低碳发展，加快淘汰落后产能，鼓励发展循环经济，推进闲置低效用地再开发、再利用，力争单位增加值能耗和污染物排放水平持续下降。加强生态环境建设，启动国家生态文明建设示范区创建，划定镇域集中式饮用水源保护区，开展白水河国家级森林公园规划修编，完善森林生态效益补偿资金管理机制，抓好天然林保护工程，新增森林面积200公顷。压实环境保护监管责任，强化网格化环境监管，严格环保重点问题整改，深入创建国家环境保护模范城市。推进水污染防治攻坚，加强养殖污染、小微企业违规排放等突出问题整治，强化造纸、化工、制革等行业废水污染治理。加强大气雾霾治理，严控重点行业烟粉尘和有机污染物总量，督促重点企业脱硫、脱硝、除尘设施稳定运行，加强燃煤锅炉治理和扬尘污染监管。推动土壤污染风险管控和治理修复，强化重金属污染治理，探索实施废弃矿山和工业用地生态修复。 六、实施群众福祉增进行动，增强民生保障力抓好省市为民办实事工程。加快现有镇、村自来水厂（站）及配套管网升级改造，实施石化基地周边地区、蔬香路沿线等区域供水“户户通”工程；加快现有污水主管网和配套管网改造，完成17座污水处理厂提标升级，进一步提高污水收集率。实施5个相对贫困村、297个相对贫困户精准扶贫、脱贫，城镇新增就业5980人以上，城乡居民养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上，新增养老床位480张，建成医养结合型养老机构。有序推进征地搬迁以购代建“房票”安置工作，提高住房保障标准线，严格执行住房保障资格退出机制。不断提高教育质量和办学品质，推进教育均衡发展，启动南部新城中小学等项目建设，完成第二批17所标准化公办幼儿园提升项目配套建设并确保如期投用。提高卫生计生服务水平，切实落实分级诊疗，加快推进市第二人民医院扩建等项目建设，扎实开展基层医疗卫生机构硬件提升工程，继续做好全面两孩政策宣传解读，促进人口均衡发展，全力创建国家卫生城市。健全安全生产责任体系和隐患排查治理体系，强化食品药品安全监管，全力推进国家食品安全示范城市和成都市放心舒心消费示范城市创建。 七、实施治理能力提升行动，增强社会凝聚力坚持依法治理、系统治理和智慧治理，着力构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。推进依法治理，严格依法行政，坚决、高效落实市委决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督；进一步规范重大行政决策程序，编制“七五”普法规划，落实有偿型村级组织常年法律顾问制度；全面实施“阳光信访、法治信访、责任信访”，用法治思维和法治方式维护好社会和谐稳定。推进系统治理，强化理论武装，加强政务调研，广泛听取人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督，建设学习型政府，提升系统治理能力；以加强和规范党内政治生活、严格党内监督为统领，扎实推进全面从严治党系列部署在政府系统落地生效，建设廉洁政府，保障系统治理推进；推进相对集中行政许可权改革，加大审批服务事项下沉力度，探索“一窗一章”延伸到镇便民服务中心，建设效能政府，确保系统治理高效。依托智慧城市建设推进智慧治理，探索搭建网络理政工作平台，加快构建B2G（企业与政府）、R2G（市民与政府）、S2G（安全与政府）三网合一的智慧城市雏形。各位代表，新一轮发展征程已经开启。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，同心同德、开拓创新，攻坚克难、乘势而上，为建设生态名城、产业强市、幸福彭州而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【成都招商】对标国际一流 成都高新区携手智库赴硅谷调研取经

  2017年，成都天府软件园已成为中国新一代软件园区发展的典型。为深化对标管理、推进比学赶超，提升招商引资与创新发展水平，成都高新区发展研究院联合西南财经大学西财智库走进美国硅谷，围绕校地结合、创新人才培养、科技成果转化、科技金融结合、优化创新创业生态等开展专题调研，旨在为区域高质量发展汲取国际先进经验。 一、对标管理的时代背景与战略使命。2017年4月下旬，成都市第十三次党代会召开，会议强调要深化对标管理、推进比学赶超，通过全方位提升城市能级、全方位变革发展方式、全方位完善治理体系、全方位提升生活品质，将新发展理念转化为城市建设发展的生动实践。成都市委明确要求，成都高新区要对标一流、明晰方向，努力探索走出一条以高新产业发展引领先进城市建设的道路。作为成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市的主力军，成都高新区肩负重大使命，必须在比学赶超中谋求跨越，在对标一流中勇立标杆。 二、调研聚焦的核心方向与实施路径。此次硅谷专题调研持续近一个月，调研组重点走进斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州科学技术大学等硅谷当地各类高校，深入了解校地协同创新机制、创新人才培养模式以及科研成果与产业需求对接的路径；拜访英特尔、惠普、英伟达等知名科技企业，考察高新技术企业在技术研发、市场拓展、产业链构建等方面的先进经验；同时与多家知名风投公司、孵化器交流，探究科技金融结合模式、创新创业孵化体系运营机制以及创新资源整合方式。通过多维度、深层次的实地调研，系统梳理硅谷在创新要素集聚、产学研深度融合、科技成果高效转化等方面的成熟做法。 三、对标目标的确立与管理方案推进。在科学研究论证基础上，成都高新区确定了以美国硅谷、深圳南山区为对标目标，以创新创业、高新技术产业发展为对标重点的对标管理方案。方案围绕创新生态构建、产业集群培育、人才引育留用、科技金融创新等关键领域，明确了具体的学习方向和推进举措。目前，各项对标工作正按照方案有序开展，通过建立常态化对标机制，持续跟踪学习对标目标在创新发展中的最新动态，为成都高新区高质量发展提供清晰路径指引。 四、调研成果转化与未来发展展望。经过系统调研，已初步形成一批关于校地结合模式优化、创新人才培养体系构建、科技成果转化机制完善、科技金融产品创新、创新创业生态提升等方面的调研成果。部分研究项目已进入积极推进阶段，未来将结合成都高新区实际发展需求，将硅谷在创新驱动发展方面的成功经验与本地产业基础、资源禀赋深度融合，进一步优化创新创业生态环境，提升高新技术产业核心竞争力，助力成都高新区加快打造国际一流高科技园区，为引领城市高质量发展、建设全面体现新发展理念的国家中心城市贡献更大力量。

  2025-07-15

• 【成都招商】四川自贸试验区川南临港片区7个智慧服务平台上线运行

  2017年，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区正式推出“泸州通”等7个单一窗口平台。作为推进“互联网+政务服务”的重要实践，这些平台旨在构建“智慧自贸区”服务体系，通过整合政务资源、优化办事流程，进一步提升区域治理效能，为招商引资和经济社会发展注入新动力。 一、以智慧化转型为抓手，筑牢自贸区发展根基。川南临港片区自2017年4月挂牌以来，始终将数字化建设作为提升政务服务水平的核心任务。为破解传统政务服务中存在的部门壁垒、数据孤岛等问题，片区以“互联网+智慧自贸”为导向，系统谋划单一窗口平台布局，通过整合各职能部门数据资源，搭建统一的政务服务中枢，推动政务服务从“分散办理”向“集成服务”转变，为企业和群众提供全流程、一站式服务支撑。 二、七大窗口功能互补，构建全链条服务网络。此次上线的7个单一窗口平台聚焦不同服务领域，形成协同联动的服务格局。其中，泸州通智慧城市单一窗口整合民生服务事项，涵盖政务查询、生活缴费等功能，实现民生服务“一窗通办”；国际贸易单一窗口平台对接海关、税务等口岸管理部门，简化外贸企业申报流程，提升跨境贸易便利化程度；行政审批单一窗口整合各部门审批权限，推行“一窗受理、并联审批”模式，有效压缩审批时间；多规合一审批单一窗口统筹规划、国土等多领域数据，实现项目规划审批跨部门协同；督查督办单一窗口通过数字化跟踪系统，实时监控事项办理进度，确保政策落地落实；事中事后监管单一窗口整合各领域监管数据，构建跨部门联合监管机制，提升监管精准性和有效性。 三、提升服务质效，优化营商环境取得实效。7个单一窗口平台的运行，推动政府服务模式实现创新突破。通过数据共享和流程再造，企业和群众办事从“多头奔走”转变为“线上申办、线下核验”或“全程网办”，办事环节和时间大幅减少。同时，平台通过公开办事指南、透明审批过程，减少人为干预，保障服务公平公正，进一步增强了市场主体的满意度和获得感，为川南临港片区吸引项目落地、集聚产业资源创造了良好环境。 四、深化智慧平台建设，持续释放改革动能。目前，川南临港片区正加快推进优质白酒企业移动互联网APP、类金融机构监管平台、产品质量信息可追溯系统等11个智慧平台的建设工作。这些平台将进一步拓展“智慧自贸区”的服务范围，从政务服务向产业服务、市场监管等领域延伸，通过数字化手段深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推动片区在制度创新、产业升级、区域协同等方面实现更大突破，为四川自贸试验区高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 四川军民融合产业联盟年会举行 深化协同创新促进招商引资

  2017年，四川军民融合高技术产业联盟年会暨产业对接会在成都举行。作为推动区域军民融合发展的重要活动，会议聚焦产业协同与创新合作，通过搭建交流对接平台，促进项目合作与资源整合，为四川军民融合领域招商引资和产业高质量发展注入动力。 一、联盟作为四川省军民融合深度发展的关键平台，自成立以来持续探索特色发展路径，创新体制机制。在推进军民资源高效共享、促进军地交流合作、落实重大产业项目等方面成效显著，有效支撑了四川现代化经济体系建设和军民融合产业发展，成为连接军地、协同创新的重要纽带。 二、绵阳作为四川省军民融合改革试验区和我国唯一科技城，近年来深入推进全面创新改革“一号工程”。当地构建起军民融合“创新转化、产业培育、人才开发、开放合作、金融服务”五大体系，在促进军民技术双向转移、破解发展瓶颈、畅通投融资渠道、壮大产业集群等方面取得积极进展，军民融合产业已成为当地工业经济的重要组成部分。 三、经过多年发展，联盟成员单位和专家委员队伍不断发展壮大。目前已形成涵盖企业、科研机构、高校等多主体的协同创新网络，通过整合产业链上下游资源，为军民融合产业发展提供了坚实的组织保障和智力支持，推动产业创新能力持续提升。 四、联盟相关负责人表示，未来将进一步强化需求对接机制，深化协同创新，促进资源共享。通过优化合作模式、推动成果转化，全力推动绵阳及四川全省军民融合产业实现更高质量发展，为区域经济转型升级和国家军民融合战略实施贡献力量。

  2025-07-15

• 【新津县招商】新津对口援建小金县十二项目全面铺开助发展

  2017年，四川省新津县围绕产业培育、民生保障与智力支持三大领域，在对口援建阿坝州小金县的进程中全面推进十二个项目建设，通过精准招商引资策略引进社会资本，为当地注入发展动能。目前各项目均取得阶段性成效，有效提升了区域协同发展水平。 一、产业振兴工程有序落地 重点聚焦特色农牧业升级，达维镇高山玫瑰种植加工基地建成后，形成种植、加工、销售产业链条；牦牛规模化养殖基地完成主体建设，将推动畜牧业标准化生产。针对旅游资源开发，小金县乡村旅游户外运动综合体获得千余万元投资，已启动步道铺设与游客中心建设。两地联合设立的产业基金开始试运行，为农产品深加工企业提供专项扶持。 二、民生基础设施跨越提升 道路交通改善项目中，沙龙乡燕栖村钢架桥顺利通车，解决雨季出行难题；沃日镇卫生院改造工程完工，新增远程诊疗设备。在健康帮扶领域，累计为数百名农村妇女提供免费重大疾病筛查服务，同时完成7个行政村安全饮水管网改造，惠及两千余名群众。 三、智力协作平台持续深化 实施专业技术人才交流计划，组织新津县农业专家开展牦牛疫病防治培训15场；共建职业教育实训基地，首批60名小金县青年获得电商运营技能认证。基础教育合作方面，改造完成2所中心小学多媒体教室，配套捐赠教学设备150套。 四、生态与创新协同共进 在高半山地带试点种植经济林300亩，同步建设生态监测站；设立创业孵化中心，引入3家科技企业孵化高原特色农产品品牌。通过"飞地园区"模式，推动两地共享物流冷链设施，降低农产品流通成本。 五、长效机制建设稳步推进 建立援建项目联席会议制度，按月督查进度质量；开发数字化管理平台实时监测资金流向。制定文旅资源联合推广方案，年内将组织4批次跨区域文旅推介活动，拓展客源市场。 六、振兴成果初步显现 十二个项目联动实施后，小金县新增稳定就业岗位200余个，农副产品加工产值提升约30%。在深化区域协作框架下，两地探索形成的"产业基金+技术导入+市场对接"模式，为四川省内县域协同发展提供了实践样板。后续将重点强化产业链延伸，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  2025-07-15

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